包忠清，1955年11月出生，湖南省華容縣東山鎮(zhèn)包家倉人，漢族，大學文化，在職研究生。1973年2月入黨。1976年2月參加工作，先后任縣農林局技術員、干部。1980年9月調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）工作，先后任公社革委會副主任、管委主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委副書記 、書記。1991年12月調湖南省華容縣委，先后任縣委常委、縣委辦公室主任，縣委常委、縣政法委書記，縣委常委、常務副縣長。1997年9月后任縣政府代縣長、縣長兼縣委副書記。2001年2月調岳陽市，任市委農村工作部部長、市農辦主任。2003年1月任市人大常委會秘書長、黨組成員，2008年1月任岳陽市人大常委會副主任。