于成龍(1617-1684) 字北溟,號于山,清山西永寧(今呂梁離石)人。謚“清端”、贈太子太保。于成龍明崇禎十二年(1639年)舉副員,清順治十八年(1661年)出仕,歷任知縣、知州、知府、道員、按察使、布政使、巡撫和總督、加兵部尚書、大學(xué)士等職。在20余年的宦海生涯中,三次被舉“卓異”,以卓著的政績和廉潔刻苦的一生,深得百姓愛戴和康熙帝贊譽(yù),以“天下廉吏第一”蜚聲朝野。
于成龍少有大志,自幼過著耕讀生活,受到較正規(guī)的儒家教育。順治十八年,已44歲的于成龍,不顧親朋的阻攔,拋妻別子,懷著“此行絕不以溫飽為志,誓勿昧無理良心”的抱負(fù),接受清廷委任,到遙遠(yuǎn)的邊荒之地廣西羅城為縣令。羅城新隸于清統(tǒng)治下不到兩年,由于局勢未穩(wěn),兩任知縣一死一逃。于成龍到羅城時,這里遍地荒草,城內(nèi)只有居民六家,茅屋數(shù)間,縣衙也只是三間破茅房。他只得寄居于關(guān)帝廟中。在困境中,同來的五名從仆不久或死或逃,而他以堅強(qiáng)的毅志,扶病理事,邁開仕宦生涯的第一步。
羅城百廢待舉,首要在于安定社會,恢復(fù)生產(chǎn)。于是,于成龍采取“治亂世,用重典”的方法,首先在全城鄉(xiāng)建立保甲,嚴(yán)懲緝獲案犯,大張聲勢地“嚴(yán)禁盜賊”。境內(nèi)初安后,他又約會鄉(xiāng)民練兵,甘冒“未奉鄰而專征,功成也互不赦之條”的后果,抱著為民而死甚于瘴癘而死的決心,準(zhǔn)備討伐經(jīng)常擾害的“柳城西鄉(xiāng)賊”。在強(qiáng)大的聲勢下,西鄉(xiāng)“渠魁府首乞恩講和,搶擄男女中只盡行退還”。接著又在全縣搞聯(lián)防,從此,“鄰盜”再不敢犯境。在消除內(nèi)憂外患的同時,于成龍十分注意招募流民以恢復(fù)生產(chǎn),他常常深入田間訪問農(nóng)事,獎勤勸惰。農(nóng)閑時帶領(lǐng)百姓修民宅、建學(xué)校、筑城墻。對遷入新居的農(nóng)家,還親為題寫楹聯(lián),以示鼓勵。在深得民心之后,他又以剛?cè)岵⒂玫亩窢幉呗裕鉀Q了“數(shù)大姓負(fù)勢不下”的問題,使這些一向桀驁不馴的地方豪強(qiáng)“皆奉法唯謹(jǐn)”。三年之間,就使羅城擺脫混亂,得到治理,出現(xiàn)了百姓安居樂業(yè)的新氣象。
于成龍的突出治行受到兩廣布政使金光祖的重視,羅城被評為全省治理的榜樣。康熙三年(1664年)春,金光祖升本省巡撫,就地方施政征詢于成龍的意見。對此,于成龍曾兩次條陳,針對廣西地方施政的各方面,系統(tǒng)闡述了自己的看法,主要內(nèi)容有:一.澄清地方吏治;二.“弭盜”與“慎刑”;三.推行“撫” 字催科;四.減輕百姓負(fù)擔(dān),疏鹽行、除災(zāi)耗、清雜派;五.改善民族關(guān)系等等。這些建議是適應(yīng)統(tǒng)治者的需要提出的,但很大程度上也符合民眾的利益,表現(xiàn)了他的敢于言事和不怕風(fēng)險的勇氣。
康熙六年(1667年),于成龍被兩廣總督金光祖舉薦為廣西省唯一“卓異”,并升任四川合州(今四川合川市)知州。離羅城時,他連赴任的路資也沒有,出現(xiàn)了百姓“遮道呼號:‘公今去,我儕無天矣!’追送數(shù)十里,哭而還”的感入情景。
四川遭戰(zhàn)亂最久,人口銳減為全國之首。于成龍赴任的合州包括三屬縣,只有丁口百余人,正賦14兩,而衙門的各種供役、需索使百姓繁重不支。目睹地方荒殘,于成龍確定以招撫百姓為急務(wù),他首先革除宿弊,嚴(yán)禁官吏勒索百姓,又免去規(guī)定的驅(qū)從,以家仆隨身。
合州土地極度荒蕪。而流民不附的原因,在于原主認(rèn)業(yè)。為此,他嚴(yán)格規(guī)定了“凡一占即為己業(yè),后亦不得爭論”的原則。同時要求各縣注意為新附百姓解決定居與墾荒中的具體困難,并親自為他們區(qū)劃田舍、登記注冊,借貸牛種,申明三年后起科。這樣,“新集者既知田業(yè)可恃為己有而無復(fù)征發(fā)倉卒之憂,遠(yuǎn)近悅赴,旬日之間戶以千計。”獎勵墾荒是清初基本國策,但于成龍實(shí)行“禁止原主認(rèn)業(yè)”先于清廷明確規(guī)定的15年前,加之他對具體問題的妥善解決,不到二年,合州人口驟增,田地開辟。由于招民墾荒政績顯著,康熙八年(1669年),于成龍被擢升為湖廣黃州府同知。
于成龍去往黃州府(今湖北黃州市)同知任四年,任知府四年。這里著重敘述他的兩件事。一是治盜省訟。“盜”成為清初一大社會問題。在黃州府岐亭鎮(zhèn)一帶,盜賊甚至白晝劫路傷命,嚴(yán)重影響了地方安定和居民正常生活。于成龍上任之初,即以郡丞身份坐鎮(zhèn)岐亭治盜。為了摸清盜情和每一件重大盜案,他總是親自訪察。他多以“微行”的方式,扮作田夫,旅客或乞丐,到村落、田野調(diào)查疑情,從而對當(dāng)?shù)乇I情了如指掌。他還特意在衣內(nèi)置一布袋,專放盜賊名單,“自劇賊,偷兒蹤跡無不畢具,探袋中勾捕無不得。”
對待案犯他主張慎刑,以教為主,采取“寬嚴(yán)并治”和“以盜治盜”的方法,取得突出效果。于成龍在詞訟、斷獄方面也以包公式人物著稱。他鐵面無私,頭腦敏銳而細(xì)心,善于從一些常人忽視的細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)。曾排解過許多地方上發(fā)生的重大疑案、懸案,使錯案得到平反,從而被百姓呼為“于青天”,民間還流傳著“鬼有冤枉也來伸”的歌謠。于成龍在破案、察盜方面的許多事跡,在清人野史、筆記和民間文藝中均得到反映,甚至神化。如清代文學(xué)家蒲松齡在《聊齋》的《于中丞》一節(jié)中,就敘述了有關(guān)他的兩個故事。他的刑法思想在清朝一代很有影響。由于在黃州府同知任上的突出政績,于成龍又深為湖廣巡撫張朝珍器重,再次被舉“卓異”。
二是兩次平定“東山之亂”。于成龍舉“卓異”后,被調(diào)主持武昌府政務(wù),并將擢武昌知府。恰在這時,“三藩之亂”爆發(fā)了。在吳三桂凌厲的攻勢下,貴州、湖南望風(fēng)披靡。同時吳三桂派許多湖北籍部將,特封官“札書”回籍策反,制造暴亂。康熙十三年(1674年)五月,麻城縣發(fā)現(xiàn)“偽札”,知縣即以“通賊”罪名大肆濫捕,搞得人人自危。接受了“副將偽禮”的該縣曹家河人劉君孚父子乘機(jī)聯(lián)絡(luò)東山一帶山寨發(fā)動暴亂。由于于成龍在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懀徽埑鰜硎帐熬置妗K浴罢袚帷睘榉结槪榍迨录螅l(fā)出安民告示,使絕大多數(shù)協(xié)從百姓歸家,事態(tài)很快趨于緩和。隨后,他又冒生命危險只身進(jìn)入首先發(fā)難的劉君孚山寨中說服劉及300槍手(獵戶)。10天之內(nèi),一場動亂順利平息。八月,于成龍調(diào)任黃州知府,第二次暴亂又接踵而至。其時,潛入的奸細(xì)乘黃州府空虛,聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)睾兰澕娂娖鹗拢案呱酱蟪保榛鹣嗤保晞菖c范圍大大超過前次。面對險惡的形勢,于成龍清醒地認(rèn)識到黃州府的重要性,他力排眾議,制訂了決不放棄黃州、組織鄉(xiāng)勇相機(jī)主動進(jìn)剿的策略。調(diào)集各鄉(xiāng)鄉(xiāng)勇數(shù)千人在東山黃土坳一帶,與數(shù)量上占優(yōu)勢的暴亂分子展開激戰(zhàn)。在他的指揮下,尤其是他身先士卒,危急關(guān)頭置生死于度外,使戰(zhàn)斗獲得全勝。當(dāng)場擒獲暴亂首領(lǐng)何士榮。后又乘勝平定了其余叛亂。二十余天內(nèi)又取得平亂的勝利,受到湖廣總督蔡毓榮的高度褒獎。
四年后,于成龍升湖廣下江陸道道員,駐地湖北新州(今新春縣),在湖北期間,無論地位和環(huán)境都有很大改善,但他仍保持了異于常人的艱苦生活作風(fēng)。在災(zāi)荒歲月,他還以糠代糧,把節(jié)余口糧,薪俸救濟(jì)災(zāi)民。因之百姓在歌謠中唱道:“要得清廉分?jǐn)?shù)足,唯學(xué)于公食糠粥。”為廣行勸施,讓富戶解囊,他更以身作則,甚至把僅剩的一匹供騎乘的騾子也“鬻之市,得十余兩,施一日而盡”。康熙十七年(1678年),于成龍升福建按察使離湖北時,依然一捆行囊,兩袖清風(fēng),沿途以蘿卜為干糧。
于成龍在福建上任伊始,就做了一件為民稱頌的好事。當(dāng)時一清廷為對付臺灣鄭氏的抗清勢力,實(shí)行了“海禁”政策。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者不顧連年兵禍,民不聊生,動輒以“通海”罪名興起大獄,使許多沿海漁民罹難。于成龍在審閱案卷時,發(fā)現(xiàn)每案被擬極刑的就達(dá)數(shù)十人或上百人之多,甚至殃及婦女孺子。于是他堅決主張重審,對怕得罪清室而勸阻他的人說:“皇天在上,人命至重,吾誓不能咸阿從事!”在他的力爭和主持下,先后使千余名百姓免遭屠戮而獲釋,貧困不能歸者還發(fā)給路費(fèi)。
康熙十八年(1679年)夏,于成龍在按察使任上第三次舉“卓異”后升任省布政使。福建巡撫吳光祚還專疏向朝廷舉薦,稱于成龍為“閩省廉能第一”,從此,于成龍得到清廷的賞識和破格招用。康熙十九年春,康熙帝“特簡”于成龍為畿輔直隸巡撫,翌年春,又召見于成龍于紫禁城,當(dāng)面褒贊他為“今時清官第一”,并“制詩一章”表賜白銀、御馬以“嘉其廉能”。未逾兩年,又出任為總制兩江總督。
身為“治官之官”,于成龍始終把整頓吏治放在工作的首位。他指出:“國家之安危由于人心之得失,而人心之得失在于用人行政,識其順逆之情”。“以一夫不獲曰予之喜,以一吏不法曰予之咎,為保郅致政之本。”在黃州時,他衣內(nèi)的布袋便利了治盜。升巡撫后仆人請去掉,他笑道:“此袋昔貯盜,今以貯奸貪不省之官吏,未可去也!”他新任直隸,即發(fā)出清查庸劣官員的檄文,責(zé)令各屬將“不肖貪酷官員”,“昏庸衰志等輩”“速行揭報,以憑正章參處”。針對各屬賄賂公行,請客送禮之風(fēng),他從利用中秋節(jié)向他行賄的官員開刀,懲一儆百。他赴任江南,入境即“微行”訪于民間,面對“州縣各官病民積弊皆然而江南尤甚”的狀況,不禁嘆曰:“噫!吏治敗壞如倒狂瀾,何止時乎?”很快頒布了《興利除弊約》,其中開列了災(zāi)耗、私派、賄賂、衙蠹,旗人放債等15款積弊,責(zé)令所“自今伊始”,將所開“積弊盡行痛革”。與此同時,他根據(jù)自己的體會,又制訂了以“勤撫恤、慎刑法,絕賄賂,杜私派,嚴(yán)征收,崇節(jié)儉”為內(nèi)容的《新民官自省六戒》作為地方官的行為準(zhǔn)則。方法上,他舉優(yōu)劾貪,寬嚴(yán)并濟(jì),時人說凡他所到之處,“官吏望風(fēng)改操”。康熙帝也稱其“寬嚴(yán)并濟(jì),人所難學(xué)”。
對廉潔有為的人材,于成龍反對論資排輩,他對清廷死板的任官“考成”制提出異議,認(rèn)為不利于吏治建設(shè),造成“問其官則席不暇暖,問其職則整頓無心,勢彼然也,”常常使“遠(yuǎn)大之辭,困于百里,深為可惜!”為此,他屢上疏推薦人材。如直隸通州知府于成龍(史稱小于成龍)、江蘇布政使丁思孔等都是較有作為的清廉官吏,由于他的舉薦而受到康熙帝的重用。
于成龍對科考和教育也十分關(guān)心。在文化發(fā)達(dá)的江南地區(qū),官僚、勢豪賄通學(xué)政,科考中舞弊之風(fēng)盛行,貧苦士子雖皓首窮經(jīng)卻往往落榜。針對這種狀況,于成龍規(guī)定:一旦發(fā)現(xiàn)弊行,“立刻正章入告,官則摘印,子衿黜革候者按律擬罪。其蠹胥、奸棍即刻斃之杖下”。對教育的重視還表現(xiàn)于他在各地興辦學(xué)校上。即使是像羅城那樣條件困難的地區(qū),他也很快辦起學(xué)堂,并鼓勵徭、壯子弟入學(xué)。他多以倡導(dǎo)地方紳仕捐資的方式興辦“義學(xué)”。
于成龍的官階雖越升越高,但生活卻更加艱苦了。為扼止統(tǒng)治階級的奢侈腐化,他帶頭實(shí)踐“為民上者,務(wù)須躬先儉仆”。去直隸,他“屑糠雜米為粥,與同仆共吃”,在江南是“日食粗糲一盂,粥糜一匙,侑以青菜,終年不知肉味。”江南民因而親切地稱他作“于青菜”。總督衙門的官吏在嚴(yán)格的約束下,“無從得蔬茗,則日采衙后槐葉啖之,樹為之禿。”他天南地北,宦海20余年,只身天涯,不帶家眷,只一個結(jié)發(fā)妻闊別20年后才得一見。他的清操苦節(jié)享譽(yù)當(dāng)時。據(jù)載,當(dāng)他出任兩江總督的消息傳出后,南京布價驟然上漲,“金陵闔城盡換布衣。即婚嫁無敢用音樂,士大夫減驅(qū)從,毀丹亞,至有驚恐喘臥不能出戶者,……奸人猾胥各拿妻鳥獸竄”。卒后居室中只看到“冷落菜羹……故衣破靴,外無長物”。
于成龍逝世后,南京“士民男女無少長,皆巷哭罷市。持香楮至者日數(shù)萬人。下至萊庸負(fù)販,色目、番僧也伏地哭”,可見中下層人民對他的死是十分悲痛的。康熙帝破例親為撰寫碑文,這是對他廉潔刻苦一生的表彰。
于成龍擅長書法,詩詞亦工。他的著述、奏稿等先后由其門人和孫于準(zhǔn)輯成《于山奏牘》7卷附錄1卷和《于清端公政書》8 卷行世。此外,于成龍任職直隸和兩江期間,曾組織編寫了他《畿輔通志》46卷、《江南通志》54卷,對整理和保存當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化資料做出了貢獻(xiàn)。
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