來源: 連云區文化館 更新日期：2008-11-20
內容提要：加強農村公益性文化事業建設，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是豐富群眾文化生活、滿足人民日益增長文化需求的具體內容。
關鍵詞：農村 公益性文化事業
一、農村公益性文化事業建設重要性
近年來，黨中央高度重視農村文化建設，對堅持發展公益性文化事業、加強基層公共文化設施建設等做出重要部署。胡錦濤總書記特別指出，要從現階段經濟社會發展水平出發，堅持基本公共服務均等化原則，把建設的中心放在基層和農村,這對新形勢下加強基層文化建設指明了方向。
改革開放以來，我國的經濟有了超常的發展，人民的生活水平有了較大的提高和改善。與此同時，人們對精神文化生活提出了新的更高的要求。可以說，當前精神文化產品的生產與人民日益增長的精神文化的需求之間的矛盾更加突出。我們應充分認識加強農村文化建設的極端重要性和緊迫性，堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強農村文化建設的針對性、實效性和吸引力、感染力，不斷滿足農民群眾的精神文化需求和切實保障人民群眾基本文化權益。
二、連云區農村公益性文化事業建設現狀——以板橋街道為例
（一）公益性文化事業建設有了較大發展。近幾年來，板橋街道通過抓陣地、抓活動、抓隊伍、抓創建舉措，使農村公益性文化事業建設得到了較大的發展。板橋街道在制定 “十一五”規劃時，把文化工作納入了全街道國民經濟和社會發展的計劃與規劃，擺上重要的議事日程，納入到黨建和精神文明建設目標管理中，同步進行部署，指導和檢查，并作為考核干部政績的內容。板橋文化站始建于上個世紀五十年代，擴建于七十年代，建筑面積約200m2,已遠遠不能滿足當地人民群眾日益增長的文化需求。二○○四年，在當時鎮財政形勢十分困難的情況下，鎮黨委、政府一班人力排眾議，把發展群眾文化體育事業納入鄉鎮經濟建設和社會發展規劃，把它作為農村小康建設的重要內容，列入考核干部工作的一項指標，擺上鄉鎮領導議事日程。由主要領導分管，有專人抓日常工作，想方設法籌措資金78萬元，新建占地6000平方，文化活動用房300平方米，集文化娛樂和體育健身為一體的文化活動中心。并于二○○五年九月投入使用。二○○六年，鎮黨委又搶抓機遇，同時為了滿足廣大群眾日益增長的文化需求，投入資金28萬元，在原一樓的基礎上，新增活動用房面積300平方米，使活動室總面積達到600平方米，配套設施已基本完善，二樓于二○○六年十月對外開放。群眾文化體育活動的廣泛開展，使板橋人民群眾的精神面貌發生了巨大變化，目前，無論是社會道德、民風民俗，還是治安狀況都顯著好轉。尤其是國民生產總值和人均收入都大幅度上升，財政收入首次突破壹千萬元。
06年以來，連云區堅持試點先行、整體推進的原則，采取區、鄉（街道）、村三級投入的辦法，多渠道籌集資金50多萬元，在市里“四室八有”的基礎上增加“有現代化辦公設備”，實現“四室九有”，每個新農村服務中心的活動達到400㎡以上，村民文化娛樂健身場所達到800㎡以上。目前，連云區村村完成了建設任務，總投入達180多萬元。新農村服務中心的建成，使黨員群眾議事有了新場所，服務群眾有了新平臺，群眾解難有了新去處。
（二）目前農村文化建設方面存在的主要問題
雖然，連云區地農村文化事業有了一定的發展，但農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還是有點距離的，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。云山街道一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經常看到電影和戲，還不要出錢。現在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發日子”。一語道出了農民渴求文化的心聲。具體表現在：
一是農村群眾文化設施落后，缺乏基本經費保障。長期以來，大多數鄉、街道領導對農村文化建設沒有給予足夠的重視，在抓農村經濟建設的同時，有意無意地削弱了農村文化建設。改革開放以后，很多鄉、街道文化站、村級文化室原有的使用場地被侵占、挪用、拍賣，理由不外乎是文化站（文化室）對原使用場所沒有產權。很多鄉、街道為了搞小城鎮建設，爭取更大化的收益，把文化站（文化室）“合理地開發利用”掉了。另外，鄉、街道文化站一年到頭只有人頭經費，那里顧得上開展文化活動、活躍農村群眾文化生活。因此，使得封建、迷信活動和賭博活動死灰復燃，在農村泛濫橫行。
二是農村群眾文化人才匱乏，人才隊伍建設亟待加強。正因為農村文化建設得不到應有的重視，鄉、街道文化站已名存實亡。所以，文化站站長人選是隨手拈來，掛個虛銜而已。一些站長對農村群眾文化工作根本沒有起碼的認知，不務正業，基本上都是在鄉、街道辦公室打雜，誰忙就幫誰，倒是樂得個“眾人稱贊”的效果。正因為如此，農村文化建設缺乏了懂行的具體組織者、執行者，對農村群眾文化活動骨干、文藝人才沒有號召力、凝聚力，更談不上對農民文化活動及人才進行引導、輔導和培訓了。
三是文化生活不豐富，遠遠不能滿足農民的需求。隨著農村經濟的發展，產業結構的調整，農民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經費等方面的原因，鄉鎮文化站大多數沒有過組織大型文化活動，文化創新能力弱。一位青年農民告訴我們，他們這一代年輕人，大多數都有出門打工的經歷，很喜歡城市的文化生活。雖然現在回到了農村，但對農村文化活動的需求已經與上一代人不同。他希望農村的文化建設應該重點把現代年輕人作為對象來考慮，如建立電子閱覽室、健身室。
四是村文化基礎設施建設和活動經費僅靠政府投入，來源單一，政府的經費投入嚴重不足，杯水車薪解決不了問題。長期以來，農村文化公共設施與農村文化活動，都是各級政府投入經費解決。但是，正因為各級政府對這方面的建設缺乏正確的認識，沒有給予應有的重視和必要的經費投入，所以，更談不上經費投入的多元化了。
三、連云區農村建設公益性文化事業建議
一是加強村、社區文化基礎設施建設。加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉、街道和村的比例。以鄉、街道為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展區、鄉、街道、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。鄉、街道結合鄉、街道機構改革和站（所）整合，組建多功能、綜合性文化場所，配備專職人員管理。村文化活動室在“一室多用”的情況下，明確由一名村干部具體負責。
二是加大文化資源向農村的傾斜。實施送書下鄉過程，采購一批實用于農村的圖書，直接配送到鄉村文化站（室），方便農民群眾閱讀。購買適合農村需要的優秀劇本版權，免費供給基層藝術團體使用、改編并為農民群眾演出。
三是發展農村特色文化。加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護。對農村傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域進行動態整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。積極開發具有民族傳統和地域特色的民間工藝項目、民間藝術和民俗表演項目，實施特色文化品牌戰略。
四是加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。采取多種形式，充分發揮專業藝術人員的積極性，加強農村文化隊伍的教育培訓。積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。對作出突出貢獻的農村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會營造關心支持農村文化建設的良好氛圍。
五是規范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實區級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉、街道綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平。堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發展。

作者：117.95.17.*   回復：0   發表時間：2010-04-14 08:33:44