1964年8月，我由學(xué)校分配來(lái)國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳工作。離校時(shí)，老師和同學(xué)們對(duì)我說(shuō)了許多勉勵(lì)和羨慕的話：勉勵(lì)我到工作崗位后要好好工作，服從組織安排，聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的話；羨慕我在首腦機(jī)關(guān)工作，能經(jīng)常見(jiàn)到黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同志，并能直接聆聽(tīng)他們的教誨，學(xué)到在基層學(xué)不到的東西。對(duì)于這些話，有的我相信，有的我將信將疑。理由是，在首腦機(jī)關(guān)，我也只是個(gè)最普通、最基層的一般工作人員，那么容易見(jiàn)到黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同志?他們的講話傳達(dá)到我這一級(jí)，不知要經(jīng)過(guò)多少道環(huán)節(jié)，將成為原則又原則的條文。我雖然是這樣想的，但仍希望老師和同學(xué)們的話能夠成為現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@也是我的愿望。于是，我?guī)е@種理想進(jìn)．了中南海，成為國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)直接和群眾打交道的一名信訪干部。

報(bào)到的第二天，我就到國(guó)務(wù)院人民來(lái)訪接待室上班。接待室的領(lǐng)導(dǎo)向我介紹了接待室的情況后，突出地強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作的重大意義：毛主席、周總理是非常重視信訪工作的；信訪工作在國(guó)家的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都曾發(fā)揮過(guò)重要作用；我們是代表國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志接待來(lái)訪群眾的，一言一行、影響都很大；信訪工作既是政治工作，又是群眾工作；等等。還說(shuō)了一些我在學(xué)校中從來(lái)未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的名詞，什么信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)同志了解社會(huì)的“窗口”，是階級(jí)斗爭(zhēng)的“晴雨表”……。本來(lái)，“信訪”一詞就使我感到新奇，再加這些新名詞，又給它蒙上了一層神秘的色彩，使我更感到茫然，這是什么性質(zhì)的工作?

在該交代的話交代完后，領(lǐng)導(dǎo)指定一位老同志做我的老師。老師帶我在接待室看了一遍。這一看，我愕然了。接待室的環(huán)境，和我剛離開(kāi)的綠樹(shù)成蔭、幽美寧?kù)o的著名的高等學(xué)府是迥然不同的天地，反差太大了!

接待室只有40多平方米的小院子，且不規(guī)則。幾間破舊的接談室里坐滿了人，從不同的接談室里傳出不同的聲音：有的似高音喇叭，有的輕言慢語(yǔ)；有的高興歡笑，有的悲哀哭泣；還有的接待干部在講解政策，在開(kāi)導(dǎo)，甚至批評(píng)；……。一間不大的候談室里到處是人，男的女的、老的少的都有。有單身，也有拖兒帶女的；有衣著整齊的，也有衣衫襤褸的。他們的表情各異：有的坦然端坐，閉目養(yǎng)神；有的交頭接耳，比比劃劃；有的焦急不安，時(shí)坐時(shí)站；有的伏在登記室的窗口，和值班人員攀談。各種聲浪交織在一起，聽(tīng)不清誰(shuí)在講什么。再向里走，酸的、辣的分不清是什么氣味，一齊撲鼻而來(lái)。這就是我要長(zhǎng)期工作的地方!這些人就是我的工作對(duì)象!這就是“窗口”和“晴雨表”?這就叫“信訪”!一個(gè)疑團(tuán)接著一個(gè)疑團(tuán)從我的心坎里冒出來(lái)。

幾天后，我和接待室的20多位同志都已熟悉了，就坦誠(chéng)地向他們擺出了我的疑團(tuán)，以求得到滿意的解答。我的問(wèn)題有：怎么會(huì)有這么多的人來(lái)京上訪?他們的事情在當(dāng)?shù)亟鉀Q不了嗎?有無(wú)道理?我從不同同志的解答中，得出這樣的結(jié)論：這些問(wèn)題比較復(fù)雜，簡(jiǎn)單幾句話解釋不清；每個(gè)人的情況不一樣，各地對(duì)待信訪工作的態(tài)度也不一樣，不能一概而論。這些解釋我可以理解，也比較符合實(shí)際，但我的更大疑團(tuán)是：這么多人來(lái)找周總理，總理知道嗎?我們將大部分來(lái)訪人介紹到中央有關(guān)部門和地方政府去處理，總理同意嗎?他們的回答是肯定的，還舉了許多例子證明毛主席、周總理是如何重視和關(guān)心信訪工作的。通過(guò)這些解釋，使我對(duì)信訪工作的重要性有了抽象的、原則的了解。至于說(shuō)，這種處理辦法是否符合中央的規(guī)定，中央有哪些規(guī)定，總理是怎么指示的?我一無(wú)所知。為了具體了解這個(gè)情況，我翻閱了有關(guān)信訪工作的歷史資料，其中有領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，有批示，有文件，有規(guī)章制度，有工作總結(jié)等，從而使我了解信訪工作的過(guò)去，開(kāi)始涉足于過(guò)去從未接觸過(guò)的、神秘的新領(lǐng)域。

1949年3月，黨中央從西柏坡遷來(lái)北京，就收到人民來(lái)信，并有人來(lái)訪。盡管毛主席和周恩來(lái)同志為徹底消滅蔣家王朝、創(chuàng)建新政權(quán)而日夜操勞，每天還是閱批了大量的人民來(lái)信。不久，成立了中央書(shū)記處政治秘書(shū)室，專門處理人民來(lái)信來(lái)訪。隨著新中國(guó)的誕生，中央人民政府和各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)相繼成立，信訪量逐漸增多，如何做好信訪工作，黟為亟待解決的迫切問(wèn)題。就在這個(gè)時(shí)候，猶如久旱逢甘露，毛主席對(duì)信訪工作作了兩個(gè)批示，并以中央文件發(fā)給全黨，即1950年11月的批示和1951年5月16日“必須重視人民的通信”的著名批示。l951年6月，周總理又主持制定了我國(guó)第一部有關(guān)信訪工作的行政法規(guī)——《政務(wù)院關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》總結(jié)并肯定了建國(guó)一年多來(lái)各地處理信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，也批評(píng)了一些地方的不正確態(tài)度，明確了今后的任務(wù)，作出了6條具體規(guī)定。從此，處理信訪工作有法可依，我國(guó)的信訪工作走上了正規(guī)化、規(guī)范化、制度化的軌道?！稕Q定》公布后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。如，有的來(lái)訪人對(duì)我接待人員說(shuō)：“過(guò)去有問(wèn)題不敢找政府，自從在報(bào)紙上看到《決定》后，才敢來(lái)找!”各級(jí)政府依據(jù)《決定》的精神，都先后制定了處理信訪工作的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)了信訪工作的發(fā)展。

看到這些事實(shí)，我才恍然大悟，建國(guó)才一年多，毛主席、周總理就為信訪工作設(shè)計(jì)了一個(gè)科學(xué)的藍(lán)圖。這個(gè)藍(lán)圖，包括信訪工作的性質(zhì)，指導(dǎo)思想與分工原則，機(jī)構(gòu)的設(shè)置，手續(xù)制度，以及領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任等，為我們今天的信訪工作奠定了基礎(chǔ)。

為了對(duì)這段歷史求得進(jìn)一步的了解，我繼續(xù)沿著紀(jì)年的順序，由遠(yuǎn)及近，詳盡地翻閱了信訪工作的歷史資料，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同的精神貫穿在各個(gè)歷史階段，那就是徹底的為人民服務(wù)的精神，和領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則處理信訪問(wèn)題的重要作用。毛主席的兩個(gè)批示和周總理制定的《決定》，就是這種精神的最好的體現(xiàn)。

毛主席在批示中強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)同志要親自處理信訪工作。周總理制定的《決定》更為具體地闡述了這一精神：我們各級(jí)工作人員不論職位高低都是人民的勤務(wù)員，是人民的公仆，必須全心全意地為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志親自處理信訪工作，是做好信訪工作的關(guān)鍵。就在《決定》頒布3周年的時(shí)候，即1954年6月24日，董必武同志主持政務(wù)院第219次政務(wù)會(huì)議，討論了信訪工作，總結(jié)中央一級(jí)政府機(jī)關(guān)3年來(lái)執(zhí)行《決定》的情況，并作出決議。在發(fā)給各單位的總結(jié)提綱中特別強(qiáng)調(diào)了要總結(jié)本單位領(lǐng)導(dǎo)同志是否重視信訪工作。中央一級(jí)政府機(jī)關(guān)信訪工作總結(jié)稿中也突出地寫(xiě)了這方面的內(nèi)容。該稿幾經(jīng)修改，形成了國(guó)務(wù)院文件草稿，提交第一次全國(guó)信訪工作會(huì)議討論、通過(guò)。這個(gè)文件就是1957年11月19日以國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的名義發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民來(lái)訪工作的指示》(以下簡(jiǎn)稱《指示》)，第一次規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)，中央各部門以及其他各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，“都必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人親自掌管機(jī)關(guān)的處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民來(lái)訪工作”。掌管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)人要親自閱批人民來(lái)信，接待人民來(lái)訪，并對(duì)所屬單位的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；機(jī)關(guān)其他領(lǐng)導(dǎo)人，也都要抽出時(shí)間，批辦一定數(shù)量的人民來(lái)信，接待一些來(lái)訪群眾，經(jīng)常關(guān)心信訪工作。周總理在《指示》中特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)人的重視是“做好信訪工作的關(guān)鍵”。由此可見(jiàn)，從《決定》到《指示》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的要求更嚴(yán)格，更高，更具體，更符合人民群眾的愿望。

從這以后，中央各機(jī)關(guān)，省、地、縣各級(jí)黨委和人民政府及其所屬部門，都明確有一位領(lǐng)導(dǎo)人掌管信訪工作，并于同年底，將掌管信訪工作的省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)，和中央各部門的負(fù)責(zé)同志的名單，分別報(bào)送黨中央和國(guó)務(wù)院。以后，每隔幾年，中央和國(guó)務(wù)院都要提醒各地、各部門：凡掌管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)人有變動(dòng)的，應(yīng)重新明確，并報(bào)中央和國(guó)務(wù)院。直到現(xiàn)在，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)仍然執(zhí)行周總理的這條指示。在正式發(fā)布《指示》之前，即1957年11月15日上午，周總理主持國(guó)務(wù)院第62次會(huì)議，在討論、通過(guò)《指示》時(shí)宣布：“國(guó)務(wù)院的處理人民來(lái)信和接待人民來(lái)訪工作由曾一凡副秘書(shū)長(zhǎng)掌管?！蓖瑫r(shí)又明確：“總理、副總理和秘書(shū)長(zhǎng)也要親自批辦一部分群眾來(lái)信和接見(jiàn)一些來(lái)訪群眾?！敝芸偫硎沁@樣指示的，也是這樣做的?？偫?、副總理、秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)廳主任，每年都要閱批一、二千件人民來(lái)信和來(lái)訪接見(jiàn)報(bào)告。l957年初，曾實(shí)行國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳主任以及處長(zhǎng)定期到接待室接待來(lái)訪群眾的制度。

從周總理制定的《決定》和《指示》中我找到了答案：我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家，是按統(tǒng)一的政策和規(guī)定辦事的，所以，處理問(wèn)題要靠各級(jí)黨委和政府，必須將信訪案件按其性質(zhì)，轉(zhuǎn)交中央有關(guān)單位和地方政府去處理。為了保證這個(gè)原則能夠?qū)崿F(xiàn)，在兩個(gè)文件中又先后提出了“歸口”和“分工”的辦法，就是現(xiàn)在實(shí)行的“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則的雛形。

1957年，毛主席提出了關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，成為分析、處理信訪問(wèn)題的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想，使信訪工作的方向更加明確。從1957年下半年開(kāi)始，由于種種原因，人民來(lái)信來(lái)訪數(shù)量減少了許多，因此，有的機(jī)關(guān)放松了信訪工作，壓誤信件的事情時(shí)有發(fā)生。中央及時(shí)察覺(jué)這一嚴(yán)重問(wèn)題，采取措施，予以糾正。劉少奇同志要中央起草個(gè)關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的通知，并于l961年1月，針對(duì)通知草稿中的問(wèn)題，作了長(zhǎng)篇講話，強(qiáng)調(diào)從中央就要重視信訪工作，甚至說(shuō)：“現(xiàn)在看各部委的報(bào)告，還不如看人民來(lái)信來(lái)得實(shí)在?！敝芸偫硪捕啻谓o予指示。1962年3月27日，他在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中非常尖銳地指出：“國(guó)務(wù)院有些部門，有些地方的人民政府，不重視人民群眾經(jīng)過(guò)來(lái)信、來(lái)訪和其他方式提出的意見(jiàn)和批評(píng)，對(duì)人民群眾的權(quán)利尊重不夠。”又說(shuō)：“任何干部都不允許侵犯群眾的利益，侵犯群眾的民主權(quán)利。”之后，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳又連續(xù)發(fā)出通知、規(guī)定，1963年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪工作的通知》，都強(qiáng)調(diào)了信訪工作，各地根據(jù)文件的要求，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了信訪隊(duì)伍。

當(dāng)我了解到建國(guó)10多年來(lái)，毛主席、周總理確確實(shí)實(shí)把信訪工作擺到黨中央、國(guó)務(wù)院議事日程上的時(shí)候，我才真正理解“信訪工作是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的重要組成部分”這句話的深刻含義。從此，我從思想上認(rèn)識(shí)到了信訪工作的重要性，并與之結(jié)下了不解之緣!

我做接待工作不久，國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳考慮到當(dāng)時(shí)的接待室已不適應(yīng)來(lái)訪人增多的需要，決定重新選址。起初，即l965年6月，將國(guó)務(wù)院人民來(lái)訪接待室由國(guó)務(wù)院西門外(即府右街27號(hào))遷到德勝門外，并和中央辦公廳、人大常委辦公廳以及來(lái)訪人較多的20多個(gè)部委的信訪部門集中在一起辦公，組成了“中央機(jī)關(guān)人民來(lái)訪聯(lián)合接待室”。這個(gè)接待室有前后兩個(gè)大院，前院是辦公室和接談室，并有一個(gè)寬敞高大的候談大廳；后院是來(lái)訪人食、宿的地方，可同時(shí)容納500人住宿，由北京市民政局管。這樣，群眾談問(wèn)題、住宿都很方便，也改善了我們的辦公條件。但這個(gè)地方偏于城北，離火車站較遠(yuǎn)，來(lái)訪群眾下車后，要穿越北京城區(qū)，才能到接待室，也有不方便之處。當(dāng)時(shí)，周總理指示，接待室應(yīng)設(shè)在方便群眾的地方，讓群眾容易找；群眾出入接待室要方便，談問(wèn)題也要方便。后來(lái)，決定在陶然亭公園東邊的太平街甲八號(hào)，重建規(guī)模較大的聯(lián)合接待室，將更多部門的接待機(jī)關(guān)集中在那里聯(lián)合辦公，接待來(lái)訪人。同時(shí)，北京市民政局籌建一個(gè)接待來(lái)訪人住宿的地方。新的聯(lián)合接待室緊靠永定門火車站，離北京站也不遠(yuǎn)，來(lái)訪人進(jìn)出北京都很方便。

新的聯(lián)合接待室籌建于“文革”前，建成于“文革”中。它傾注了周總理的心血。如，籌建接待室的當(dāng)年，中央機(jī)關(guān)僅有幾百萬(wàn)元的修繕費(fèi)，周總理從中撥出100多萬(wàn)元建接待室。這件事充分體現(xiàn)了他老人家把群眾利益放在第一位，處處為人民群眾著想，全心全意為人民服務(wù)的高尚品德和情操。這是我到國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳工作后，初次直接接觸到周總理對(duì)來(lái)訪群眾關(guān)心、對(duì)接待工作關(guān)心的具體事例。

“文化大革命”開(kāi)始后，除學(xué)生串連外，職工來(lái)訪量也大為增加。為了接待不同類型的來(lái)訪人，根據(jù)周總理的指示，國(guó)務(wù)院先后設(shè)立了幾個(gè)接待室(站)。如，北京市西城區(qū)西安門大街22號(hào)(國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局院內(nèi))接待站，主要是接待串連的學(xué)生；西城區(qū)兵馬司接待站(即地質(zhì)部招待所院內(nèi))，主要是接待反映“文革”中問(wèn)題的來(lái)訪職工。除德勝門外中央機(jī)關(guān)聯(lián)合接待室掛牌外，其余均不掛牌。l966年10月，中央機(jī)關(guān)聯(lián)合接待室被來(lái)訪人組織的“紅旗軍”沖擊不能辦公改為紅衛(wèi)兵接待站后，又于l966年12月1日，在月壇中學(xué)成立接待室，也沒(méi)有掛牌子。周總理召集有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研究接待工作，聽(tīng)說(shuō)接待站為自己方便不掛牌子，非常嚴(yán)肅地指出：你們是接待群眾的，還怕人來(lái)找?為人民服務(wù)，為什么要把牌子收起來(lái)?就是要方便群眾。不久，各接待室合并，于1967年1月1日成立中央辦公廳、國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳“文化大革命”聯(lián)合接待室，辦公地址在天安門勞動(dòng)人民文化宮內(nèi)，這個(gè)時(shí)候就掛出了牌子，使有問(wèn)題要反映的群眾很容易找到接待室。后來(lái)，搬到太平街甲八號(hào)辦公，直到現(xiàn)在都掛牌子。這件事說(shuō)明，周總理最了解群眾，最關(guān)心群眾，與群眾心心相連、息息相關(guān)，處處為群眾著想，事事為群眾提供方便!周總理重視信訪工作，閱批了大量的信訪案件，其中有國(guó)內(nèi)來(lái)信，也有國(guó)外來(lái)信；有工農(nóng)商學(xué)兵、干部、科研人員、藝術(shù)家的來(lái)信，有孤兒的來(lái)信，也有戰(zhàn)犯的來(lái)信。從內(nèi)容看，涉及到政權(quán)建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)、人民生活、社會(huì)治安、科技、教育、衛(wèi)生等諸多方面的問(wèn)題。許多問(wèn)題在周總理批示后得到了解決，或制定政策成批解決。同時(shí)，通過(guò)這些批示，也教給我們處理信訪工作必須遵循的基本原則和工作方法。

(一)周總理要求高度重視信訪工作?！捌澥麦w大”，必須認(rèn)真受理，否則，就“有虧職守”。在處理信訪案件中，必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的精神，將群眾利益放在第一位，對(duì)待任何人，即使是犯錯(cuò)誤的人，都要以教育為主，貫徹給出路的政策。只有這樣，社會(huì)才能安定，人心才能穩(wěn)定，人民政權(quán)才能鞏固，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有成效。那種“不教而誅之”，動(dòng)輒開(kāi)除是“丟包袱”，是躲懶的辦法，不符合我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅(jiān)決反對(duì)和整頓。如，重慶某礦一工人因病不能上班被開(kāi)除，來(lái)京上訪。l972年8月1日周總理批示：“如屬實(shí)，對(duì)這類長(zhǎng)年礦工病了，應(yīng)予退休工資或救濟(jì)，不應(yīng)開(kāi)除。”還讓國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)同志告公安部核實(shí)辦理。七十年代，廣東一些地方對(duì)偷渡外逃人員及其家屬實(shí)行監(jiān)禁、打罵和罰款等錯(cuò)誤做法。我們登了《信訪簡(jiǎn)報(bào)》后，周總理于1973年9月23日批示：“這些辦法是很不妥，很錯(cuò)誤的。我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，是不打罵逃兵。對(duì)抓回外逃人員及其家屬必須進(jìn)行教育，不許虐待?！币獜V東省和公安部對(duì)這種錯(cuò)誤做法“好好整頓一下”。對(duì)于犯有一般性錯(cuò)誤的，如男女作風(fēng)問(wèn)題等，有些單位采用開(kāi)除的辦法，簡(jiǎn)單處理了事。周總理嚴(yán)肅地批評(píng)這種處分“未免太重”，是“丟包袱”。周總理對(duì)處理人的事看得很深、很遠(yuǎn)，一針見(jiàn)血地指出：不經(jīng)教育，不給出路是不對(duì)的，“如何使人不鬧事!?”周總理的這些指示，是處理信訪問(wèn)題乃至一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(二)對(duì)信訪案件的處理，周總理要求“務(wù)必合乎政策，件件落實(shí)”。就是說(shuō)，對(duì)群眾的要求，要用政策衡量，符合政策的要求，就要滿足，而且是要件件落實(shí)。這是處理問(wèn)題的大原則。在具體案件的處理上，周總理要求要“一桿子到底”，就是說(shuō)，各級(jí)組織要上下配合，共同努力解決群眾的實(shí)際困難。上級(jí)機(jī)關(guān)除處理好自己受理的信訪案件外，還“必須追究基層落實(shí)情況”。案件落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，是解決群眾的實(shí)際困難和冤屈，滿足合理要求，“務(wù)使受害者或有問(wèn)題不得解決者來(lái)信證明得到解決為止，這才是徹底地為人民服務(wù)?！?br>
(三)周總理還提出整套的處理信訪案件的方法。這些方法是科學(xué)的、有效的。l957年11月19日，以國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的名義發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)處理人民來(lái)信和接待人民來(lái)訪工作的指示》中，提出了六個(gè)方面的處理辦法，其中第四條“集中整理群眾提出的意見(jiàn)，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)，送領(lǐng)導(dǎo)人和各有關(guān)機(jī)關(guān)參考”，是周總理在送審稿上親筆加上的。這一條既是工作方法，也是賦予信訪部門的一個(gè)重要任務(wù)。信訪部門有責(zé)任匯集群眾的意見(jiàn)，并對(duì)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，綜合整理，寫(xiě)成簡(jiǎn)報(bào)上送，供領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策時(shí)參考。我們向領(lǐng)導(dǎo)同志反映群眾要求的方式很多，其中常用的一種是人民來(lái)信摘報(bào)。周總理對(duì)如何搞好人民來(lái)信摘報(bào)提出了許多意見(jiàn)和要求，其中有：人民來(lái)信摘報(bào)要有標(biāo)題，標(biāo)題就是摘報(bào)的要點(diǎn)，便于領(lǐng)導(dǎo)作批示；摘報(bào)所附的人民來(lái)信不清楚的要打印。如何保護(hù)檢舉人，周總理教我們?cè)谵D(zhuǎn)辦舉報(bào)信時(shí)“不許將揭發(fā)人的姓名下達(dá)”，以免受到打擊報(bào)復(fù)。

周總理教我們做信訪工作的方法很多，在這里只介紹這三種。

凡是在周總理身邊工作過(guò)的人都知道，也都受益于他老人家的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。周總理對(duì)任何事情都很嚴(yán)格，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，立即糾正，絕不放過(guò)，但又十分體貼和愛(ài)護(hù)工作人員，告訴他們?cè)趺醋霾攀菍?duì)的。對(duì)于我們報(bào)送的人民來(lái)信摘報(bào)，他老人家也和看其他文件一樣，仔細(xì)認(rèn)真地閱讀，對(duì)錯(cuò)別字、不通的語(yǔ)句、表述不確切的詞，都要改過(guò)來(lái)，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不放過(guò)。為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，我們上報(bào)的材料，一般都實(shí)行“兩校制”，有時(shí)是“三?！?，就是這樣，也難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。l967年2月，有一件人民來(lái)信摘報(bào)比較急，校對(duì)不細(xì)就上送了。周總理發(fā)現(xiàn)摘報(bào)中將一群眾組織名稱寫(xiě)錯(cuò)，立即改正，并讓身邊的工作同志轉(zhuǎn)告信訪室的同志，××市的一個(gè)群眾組織叫“狂人公社”，不是“犯人公社”。這件事對(duì)我們觸動(dòng)很大，一方面感到工作未做好，給總理增加了麻煩，有些不安；另一方面，也深深地感到總理對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，有驚人的記憶力。當(dāng)時(shí)，全國(guó)群眾組織那么多，對(duì)這樣一個(gè)群眾組織的名字他都記得這么清楚。

周總理對(duì)信訪工作關(guān)心，對(duì)信訪干部也同樣關(guān)心。他在很多場(chǎng)合都說(shuō)過(guò)，信訪干部辛苦，工作累，要關(guān)心他們。人民來(lái)訪接待室，就是在周總理關(guān)懷下得到改善的。現(xiàn)在我介紹一件具體的小事，說(shuō)明周總理時(shí)刻想著信訪干部。

1975年周總理病重的消息傳出后，河南省廣闊天地大有作為人民公社的一位插隊(duì)知青，用勞動(dòng)掙來(lái)的錢買了蘋果，給周總理寄來(lái)一包，并寫(xiě)來(lái)一封信，表達(dá)他對(duì)總理的敬仰，對(duì)總理健康的關(guān)心。對(duì)這件事，周總理親自作了交代，從他的工資中拿出錢寄給這位知識(shí)青年，作為蘋果錢，并以鄧穎超同志的名義給這位知青復(fù)信，表達(dá)謝意。還特意說(shuō)：信訪室的同志很辛苦，把這包蘋果送給他們。我們信訪室每人都分到一只蘋果。我這只蘋果拿回家后一直未吃，等我的孩子和親戚來(lái)時(shí)，大家共享。他們聽(tīng)說(shuō)是周總理送的，都高興地跳起來(lái)；而我當(dāng)時(shí)的心情是沉重的，手中拿著蘋果，心里默默地祝愿他老人家早日康復(fù)!

星移斗轉(zhuǎn)，敬愛(ài)的周總理離開(kāi)我們已經(jīng)15年了。15年前，他老人家教我們做信訪工作的生動(dòng)事例很多，上面記述的僅是其中的一小部分，以表達(dá)我對(duì)他老人家的深切懷念。我見(jiàn)到他老人家時(shí)的情景，至今還深深地印在我的腦海中：無(wú)論是在國(guó)務(wù)院小禮堂，還是在中南海海邊，他都以機(jī)關(guān)的普通一員出現(xiàn)在我們中間；無(wú)論是在天安門城樓，還是國(guó)務(wù)會(huì)議廳闡述國(guó)家的大政方針，都顯示出他那運(yùn)籌帷幄、高瞻遠(yuǎn)矚的雄才大略；無(wú)論是在紅衛(wèi)兵大會(huì)上還是接見(jiàn)群眾代表的小會(huì)上深入淺出地講解毛澤東思想和黨的政策，都表現(xiàn)出他那種卓越的政治家的風(fēng)度。這一件件往事，猶如發(fā)生在昨日，使我終生難忘!每當(dāng)我們信訪工作前進(jìn)一步，都想到了毛主席、周總理為我們確立的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)的藍(lán)圖。我們只有做好本職工作，才能告慰他們的在天之靈!

(本文作者系中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局處長(zhǎng))

作者：114.238.33.*   回復(fù)：0   發(fā)表時(shí)間：2010-04-14 15:45:28