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Post By：2010-4-13 15:21:00 很難想象，一個城市有過捐贈行為企業的比例竟然遠遠高于全國平均水平。除了感嘆當地經濟的高度發達外，也許，慈善機構的“治理有方”功不可沒。 這個城市，就是大連。 如今的大連是中國最有活力的城市之一。這點從大連遍布城鄉的慈善義工身影可窺見一斑。 刁成寶，大連市慈善總會副會長兼秘書長。任職期間，指導實施了多個精品公益項目，為大連市慈善事業作出了突出貢獻。 他說，起步晚、起點高、發展快是大連慈善總會發展的特點。從2004成立到去年年底，大連市慈善總會共募集款物9.3億元人民幣，其中用于公益項目的支出為7.74億元。 應該學會分享，這是目前慈善事業發展初級階段所必需的。刁成寶在用實際行動證明這一點。 4月9日，《公益時報》記者對刁成寶副會長兼秘書長進行了專訪。企業捐贈占總捐贈額80% 《公益時報》：近些年來，慈善事業的捐贈數量和參與面逐年提升。大連市慈善總會每年籌款額大約是多少？是否也呈現上升趨勢？ 刁成寶：大連慈善總會每年的籌款額都在一到兩億左右。從整體發展趨勢來看，基本上呈現良好的態勢。2007年，共籌集款物1.6億元，2008年由于汶川地震，捐贈額出現大幅度上升，為2.3億元。2009年共募集款物2.074億元，其中資金1.548億元，物資折價0.526億元，比常年募集水平增長20%以上。 《公益時報》：據民政系統的信息顯示，每年大連的慈善家以及慈善企業輩出，捐贈額處于全國前列。那么，占據捐贈額多數的是企業捐助還是個人？ 刁成寶：從目前大連慈善總會每年接受的捐贈狀況來看，企業捐贈占據了主要部分。基本占到年度捐贈額的80%以上。汶川地震后出現了一次特例，市民捐贈占到當年捐贈總額的30%。 《公益時報》：這些捐贈企業有什么特點？哪一類企業的捐贈額比較多？ 刁成寶：目前，還是大型的民營企業居多。一些大筆捐贈也往往來源于此。大部分企業都是踴躍捐贈的，他們都認為，捐贈是企業履行社會責任的一個重要體現。 從2004年到現在，初步作過這樣一個統計，在大連慈善總會有過捐贈行為的企業占大連市工商聯注冊企業總數的3%，這個比例高于全國約1%的水平。大連目前注冊的企業約有9萬家左右，按照這個比例，有3000萬企業在大連慈善總會有過捐贈行為，而在這3000家之中，接近0.3%的企業為常態捐贈企業，幾乎每年都有捐贈，而且捐贈規模比較大，多則上億元，少則500萬元。每23個大連人中，就有一名義工 《公益時報》：您認為大連市的慈善氛圍與其他城市相比，有什么特色？ 刁成寶：大連整個城市的平民慈善比較普及。最明顯的特點就是大連擁有龐大的“慈善義工”隊伍，慈善義工遍布城鄉。現在大連全市的注冊義工有25萬人。一年來，大連市各級慈善組織發展新義工138612人，義工人數達到了258621人。按照全市584．8萬總人口計算，大連每23個人中，就有一人是義工。 《公益時報》：這么龐大的義工隊伍，是否有一套健全的管理制度？ 刁成寶：目前已經形成三級管理網絡，有一套完善的管理制度。比如慈善會發起了給一萬名不記名的義工上保險活動，包括人身傷害險和意外傷害險。 《公益時報》：現在全國的志愿者、義工非常普遍，但也出現了很多問題，比如有的地方把志愿者當成免費勞動力。 刁成寶：慈善總會每年會拿出一些經費，用于義工隊伍的建設。比如為義工報銷一定的通訊費和餐費等。這筆經費每年大概在20萬元到30萬元之間。應急機制與長效捐贈機制相結合 《公益時報》：大連每年籌款額都保持在相對穩定的水平，在實際操作上，有什么具體的做法？ 刁成寶：我們有整套的捐贈機制，主要是應急機制和長效捐贈機制。應急機制，主要針對國家以及大連市發生的突發性災難事件進行募捐。長效捐贈機制，主要通過大連慈善基金會發揮籌集善款的功能。 《公益時報》：大連慈善基金會是何時成立的？ 刁成寶：2006年3月，大連慈善基金會經遼寧省民政廳批復成立。大連市慈善總會和大連慈善基金會是目前國內唯一擁有一套機構兩塊牌子的慈善機構。 《公益時報》：據我所知，目前有很多地方省份的慈善總會想變更為慈善基金會，大連為何要保留兩塊牌子呢？ 刁成寶：慈善會和慈善基金會的職能不同。而且所使用的法律也是不一樣的。現在大連保持兩塊牌子，在職能方面可以相互地補充。大連慈善基金會的主要職責是主動募集善款，籌集資金。而大連慈善總會的功能主要表現在具體實施項目，具體活動落實上。建立“慈善醫院” 《公益時報》：我在網站看到，大連慈善總會提出了“慈善產業”這一新概念，比如建立老年慈善醫院，您如何理解這一概念？ 刁成寶：慈善救助是慈善總會的職責，而且每年必須花大量的錢用于救助。我們看到目前救助的群體基本都是弱勢群體，如果把一部分資金用于慈善產業，那就可以長期、持續地進行救助。建立老年慈善醫院就是緣于這種考慮。目前接收對象主要是一些老專家、老教授和老干部，馬上將進行試營業。 《公益時報》：“慈善醫院”是如何體現“慈善”的？ 刁成寶：我們曾經在大連中心醫院作過一些試點，開了一個臨終關懷病床，主要是請大量的慈善義工給病人進行心理疏導，效果不錯。對于臨終的人來說，心理疏導非常重要。 目前，大連提前進入了老年社會，60歲以上的人已經占到了總人口數的18%，因此為老人服務顯得非常重要。我們有大量的慈善資源，可以讓慈善義工在醫院里為老人提供服務。公益時報
作者：114.238.30.* 回復：0 發表時間：2010-04-16 18:55:05
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