2011年09月08日13:57來源：人民網(wǎng)
　　動漫分級制度主要是指針對動漫作品的不同受眾，按不同的年齡段對不同的內(nèi)容能夠接受的程度加以區(qū)分的制度。它對于保護(hù)少年兒童、豐富大眾的文化藝術(shù)需求、迅速發(fā)展我國動漫產(chǎn)業(yè)都具有重要的意義。世界上許多國家基于維護(hù)社會利益與公共利益等原因，確立了動漫分級制度。當(dāng)前，我國正面臨著振興國產(chǎn)動漫產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，有必要借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情建立相應(yīng)的動漫分級制度。

　　近年來，動漫產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅猛。據(jù)國家廣電總局統(tǒng)計(jì)，2010年國產(chǎn)電視動畫片產(chǎn)量達(dá)到385部，總長度為22.05萬分鐘，比2009年的17.18萬分鐘增長28.3%，創(chuàng)歷史新高。中國擁有最廣泛的動漫觀眾群，作為動漫消費(fèi)的主要人群，全國18歲以下的未成年人達(dá)3.67億，受眾規(guī)模位居世界第一。截至2010年，全國共開辦了33家少兒頻道和5家上星動畫頻道，每個動畫頻道年平均播出國產(chǎn)動畫片超過10萬分鐘，每個少兒頻道年平均播出國產(chǎn)動畫片超過5萬分鐘；全國還有300多家電視臺具有固定時(shí)段播放國產(chǎn)動畫片。不論是動畫產(chǎn)量、受眾規(guī)模還是播出平臺數(shù)量，中國都位居世界前列。

　　一、動漫分級的必要性和緊迫感

　　隨著國產(chǎn)動漫的蓬勃發(fā)展，動漫分級成為國內(nèi)動漫界的熱門話題。縱觀歐美日韓等動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，基于維護(hù)社會利益與公共利益等原因，在本國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，他們都建立起了較為完善的動漫分級制度。如美國將動漫等影視作品分為五級：G級又稱“大眾級”，所有年齡段均可觀看；PG級又稱“輔導(dǎo)級”，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看，建議在父母的陪伴下觀看；PG-13級又稱“特別輔導(dǎo)級”，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜；R級又稱“限制級”，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀看；NC-17級又稱“17歲以下禁止級”，17歲及以下兒童不可觀看。在日本，漫畫的分級制度并非官方頒布推行，而是業(yè)界自律。日本動漫分為四級：普通級（所有年齡段都可以觀賞）、“PG-12”（未滿12歲的少兒不可單獨(dú)觀賞，需在家長或保護(hù)者陪伴下方能觀看）、“P-15”（限制級，未滿15歲少年，一律禁止其入場與收看）、“P-18”（禁止級，未滿18周歲，一律禁止入場與收看）。與日本不同，韓國動漫分級是一種政府行為，韓國設(shè)有專門負(fù)責(zé)電影與游戲內(nèi)容分級管制的機(jī)構(gòu)“韓國媒體分級委員會”來對動漫進(jìn)行管理，具體分為“全年齡”、“12歲以上”、“15歲以上”與“18歲以上”幾個級別。

　　由此可見，動漫分級制度針對動漫作品的不同受眾，按年齡段加以區(qū)分分級，并對不同級別的動漫作品規(guī)定相應(yīng)的播出范圍、播出時(shí)段和收看對象，將原來主要通過對動漫作品內(nèi)容的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ撟髌诽峁┍匾R別信息，然后將這種經(jīng)過評級的動漫作品提供給觀眾自行選擇。通過動漫分級制度，動漫企業(yè)可以根據(jù)不同年齡層的受眾創(chuàng)作、安排恰當(dāng)?shù)那楣?jié)和信息，宣傳及銷售也更為有的放矢；從市場角度看，分級制度將有利于動漫作品的發(fā)行方鑒識作品內(nèi)容，合理安排播出、發(fā)售平臺、時(shí)間和渠道，節(jié)省市場操作成本；從消費(fèi)者角度看，無論是父母指導(dǎo)購買、收看還是消費(fèi)者自行選擇，對于打上分級烙印的作品心中也會有個最基本的認(rèn)識，便于消費(fèi)者更好地選擇適合自己的內(nèi)容。

　　1.保護(hù)未成年人權(quán)益

　　目前，我國18歲以下未成年人達(dá)3.67億，青少年是動漫作品的主要受眾群。一項(xiàng)針對京滬兩地青少年的電視調(diào)查顯示：上海“經(jīng)常看”、“有時(shí)看”動畫片的青少年達(dá)86.3%，北京為80.8%；在青少年最喜愛的節(jié)目類型中，動畫節(jié)目排在了第一位；動漫對青少年的日常生活和成長教育有著巨大影響。在沒有分級制度的市場里，動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、播出以及銷售是混亂的，沒有清晰的市場定位和競爭區(qū)格，容易導(dǎo)致未成年人接觸到了不適合其的內(nèi)容，從而產(chǎn)生不良的社會影響。“動漫作品沒有分級，就如同一本厚厚的書被胡亂訂裝了書頁，每個讀者都要亂翻一通，所有人都會感到無所適從。”中央美術(shù)學(xué)院動畫系主任曉歐說。當(dāng)“動漫”這部“大書”從昔日的“兒童讀物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭褡x本”，整理零亂的“書頁”是當(dāng)務(wù)之急。通過動漫分級制度，一方面，可以為未成年人撐起一把“保護(hù)傘”，使那些色情、暴力、兇殺內(nèi)容的成人動漫隔絕于未成年人視野之外；一方面，也可以促進(jìn)中國成人動漫及整個動漫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　2.促進(jìn)動漫作品多元化

　　從世界動畫片的成長路徑來看，走向成人化是必經(jīng)之路。由于動畫片被定性為“兒童節(jié)目”，好萊塢動畫片在上個世紀(jì)50、60年代也經(jīng)歷過一段產(chǎn)量銳減、水平降低的黑暗時(shí)期，隨著《怪物史萊克》等一系列成人化動畫片的出現(xiàn)，好萊塢動畫終于走出了瓶頸，每每創(chuàng)造票房奇跡。日本的動畫片《千與千尋》、《蠟筆小新》等動畫片能收到很好的票房，靠的是豐富的想象力和不斷創(chuàng)新的題材，以及更多符合成年人欣賞口味的內(nèi)容。我國動漫一直被認(rèn)為是未成年人思想道德建設(shè)的手段，不允許含有色情、暴力等不適合未成年人身心健康的內(nèi)容。由此形成了國產(chǎn)動漫的低幼化，導(dǎo)致目前國產(chǎn)動漫作品題材狹隘，缺乏良好的市場細(xì)分和定位，大量優(yōu)秀成人動漫夭折，嚴(yán)重打擊創(chuàng)作人的創(chuàng)作熱情，甚至造成我國優(yōu)秀成人動漫創(chuàng)作人才向海外流失。世界動畫協(xié)會秘書長芙絲娜?多尼科維奇曾經(jīng)這樣評價(jià)中國的動畫作品，她說：“我看過至少100部以上的中國動畫片，覺得中國的動畫片是非商業(yè)性的藝術(shù)品。目前，中國動畫產(chǎn)業(yè)還僅僅局限于給孩子們看的連續(xù)劇，其實(shí)，動畫不單單為孩子們而創(chuàng)作，它的觀眾群是全體受眾。”實(shí)際上，中國成人動漫的市場很大。國內(nèi)知名漫畫雜志《漫友》對讀者所做的抽樣調(diào)查顯示，目前，我國漫畫作品的閱讀人群中，年齡在13歲及以下的約占11%，14至17歲約占59%，而18歲以上的成人已經(jīng)占到近30%。在競爭壓力越來越大的今天，漫畫成為很多成年人的閱讀新寵，成人漫畫成為近年來新出現(xiàn)的熱點(diǎn)。如今，在網(wǎng)上書店暢銷漫畫排行榜上很多都是成人漫畫作品，如蔡志忠哲理漫畫、朱德庸城市漫畫和幾米繪本漫畫等。大量針對成人讀者的知識漫畫也逐漸開始流行，如《歪批IT?漫畫管理故事》等。漫畫出版表現(xiàn)出多元化的趨勢，大批針對成人精神需求的漫畫作品應(yīng)運(yùn)而生，而且成人漫畫市場還在繼續(xù)擴(kuò)大。實(shí)行動漫分級客觀上等于對我國動漫市場進(jìn)行了一定程度的細(xì)分，促使動漫企業(yè)在設(shè)計(jì)制作動漫產(chǎn)品時(shí)充分考慮到消費(fèi)者的年齡層次問題，有利于各年齡層次動漫形象的出現(xiàn)，并促進(jìn)國內(nèi)動漫品牌的創(chuàng)造。

　　3.發(fā)展動漫市場

　　動漫產(chǎn)品具有巨大的市場空間，動漫形象授權(quán)的衍生產(chǎn)品市場空間更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前兒童食品每年的銷售額為350億元，玩具每年的銷售額為200億元，兒童服裝每年的銷售額達(dá)900億元以上，兒童音像制品和各類兒童出版物每年的銷售額達(dá)100億元……這些行業(yè)今后的發(fā)展與行銷都有賴于動漫這一新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用；以此類推，僅兒童消費(fèi)市場，中國動漫產(chǎn)業(yè)將擁有超千億元產(chǎn)值的巨大發(fā)展空間。根據(jù)分析，動漫產(chǎn)品的直接消費(fèi)群體約有5億人，我國已成為全球最大的動漫消費(fèi)市場。

　　具有消費(fèi)實(shí)力的動漫受眾，是青年及成年這兩個年齡層次的人群。但是，這類人群往往對動漫作品的要求也高，更多牽涉到情感、暴力等方面內(nèi)容，但是，由于沒有完善的分級制度，國家對動漫作品都是按照低年齡層的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這類適合成人的作品被嚴(yán)格地排除在外，會使這些原創(chuàng)作品沒有發(fā)展余地，不利于動漫市場的細(xì)分和發(fā)展壯大。若有了動漫作品的分級制度，對作品題材與內(nèi)容的限制就會因受眾年齡不同而有所側(cè)重，必將全面帶動中國成人類取向的動漫作品的創(chuàng)作、發(fā)行和市場細(xì)分，擴(kuò)大動漫產(chǎn)品的市場和銷售，滿足不同年齡層消費(fèi)者的需要。

　　4.提高動漫管理法制化水平

　　當(dāng)前，我國對電影等影視內(nèi)容產(chǎn)品只分為兩個級別，即大眾級和兒童不宜級，這種粗泛的分級，使得多數(shù)影視產(chǎn)品被排除在未成年人觀看范圍外。但實(shí)際上，這只是解決了“禁”的問題，沒有涉及到要“限”的內(nèi)容，致使制度層面過于簡單，缺少可操作性。反觀國外的分級制度，一般都包括4—6個級別，在限制級別中，一般以3歲為一個檔次，這樣就會在很大范圍內(nèi)擴(kuò)大產(chǎn)品的受眾階層。目前，我國對電視動畫片的創(chuàng)作、生產(chǎn)、發(fā)行采取的是傳統(tǒng)的行政審查許可制，在2006年國家廣電總局關(guān)于印發(fā)《國產(chǎn)電視動畫片制作備案公示管理制度暫行規(guī)定》的通知中規(guī)定：“國產(chǎn)電視動畫片經(jīng)國家廣電總局備案公示后方能投產(chǎn)制作。未經(jīng)備案公示的國產(chǎn)電視動畫片，不予審查完成片，不予發(fā)放《動畫片發(fā)行許可證》，各級電視播出機(jī)構(gòu)不予播出”，在動畫片的題材和內(nèi)容上則規(guī)定：“各級廣播影視行政部門對申請備案的國產(chǎn)電視動畫片要切實(shí)把關(guān)。國產(chǎn)電視動畫片題材的思想傾向和表現(xiàn)內(nèi)容要符合黨的方針、政策，符合中央的宣傳精神，符合國家廣電總局的各項(xiàng)要求。”由于這些政策規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏具體的操作細(xì)則，使得創(chuàng)作者在創(chuàng)作過程中常常無所適從。很多片子直到審看階段才發(fā)現(xiàn)內(nèi)容并不合適，再進(jìn)行修改、返工，白白耗費(fèi)了人力物力。因此，以法律的形式，明文規(guī)定動漫分級制度，通過行業(yè)自律、民眾監(jiān)督和政府監(jiān)管多管齊下，對動漫市場進(jìn)行分類調(diào)控，實(shí)現(xiàn)法制化管理，有利于規(guī)范動漫市場，推動動漫產(chǎn)業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

　　5.加快中國動漫與國際接軌

　　近年來，我國大力實(shí)施“走出去”的文化戰(zhàn)略。一批優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片走出國門，成為中國文化“走出去”的重要載體。2009年，浙江中南卡通公司憑借原創(chuàng)優(yōu)勢，相關(guān)作品先后進(jìn)入了63個國家和地區(qū)，海外銷售額達(dá)500多萬美元。湖南山貓動畫有限公司制作的“山貓吉咪”品牌系列衍生產(chǎn)品出口到美國、日本、韓國、俄羅斯等世界50多個國家和地區(qū)，累計(jì)出口創(chuàng)匯超過2000萬美元。三辰卡通集團(tuán)“藍(lán)貓”系列已經(jīng)出口美國、中東、中南美洲等20多個國家和地區(qū)，版權(quán)銷售收入超過300萬美元。盡管取得了一些業(yè)績，但由于我國動漫生產(chǎn)沒有有效的分級制度，制作出的動畫作品題材局限在少年兒童這一窄眾群體，國產(chǎn)動畫在國際市場的競爭力大為減弱，在面對海外市場時(shí)顯得“水土不服”。相反，由于沒有建立與國際接軌的分級制度，一些并不適合未成年人收看的境外動畫作品在中國卻大行其道。如在中國孩子當(dāng)中耳熟能詳?shù)娜毡緞赢嬈断灩P小新》，這個最愛搞怪、諳熟世故又有點(diǎn)“好色”的5歲男孩形象，已經(jīng)成為很多青少年模仿的對象。事實(shí)上，在日本動畫片分級中，它被列為兒童限制觀看的一類。在日本全國家長協(xié)會曾經(jīng)做過一次調(diào)查中，有一半日本家長不想讓小孩看《蠟筆小新》。但在我國，由于沒有分級制度，很多人覺得片子里的主人公是個孩子，又是卡通形象，便把它拿給孩子們看，產(chǎn)生了不小的負(fù)面效果。

　　二、動漫分級實(shí)施構(gòu)想

　　在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者提出以下幾點(diǎn)建議和構(gòu)想：

　　（一）盡早建立我國動漫分級的分類級別

　　結(jié)合我國的具體實(shí)際，可將我國的動漫作品劃分為以下四個觀看級別：

　　1.普通級：適合任何年齡的人群。這種級別的動漫作品要求內(nèi)容十分健康，沒有或極少有吸毒、暴力、粗話等不良行為和情愛場面。

　　2.指導(dǎo)級：未滿13周歲的未成年人觀看需家長的陪同指引。該級別的動漫作品中可有少量不適合未成年人觀看的內(nèi)容，但尚未達(dá)到必須禁止未成年人觀看的程度，只要保證有家長或監(jiān)護(hù)人的正確指引，13周歲以下的未成年人亦可觀看。

　　3.限制級：觀看此類影片的未成年人至少要已滿13周歲，未滿13周歲的未成年人一律禁止觀看。該級別的動漫作品允許包含一定的情愛、暴力、恐怖等不適合未成年人觀看的內(nèi)容，但尚未嚴(yán)重到必須禁止13歲以上未成年觀看或閱讀的程度。13歲以上的青少年如若觀看，要求家長或監(jiān)護(hù)人輔導(dǎo)、陪同觀看。

　　4.禁止級：只適合年滿18歲或以上人士，禁止18歲以下的未成年人接觸。該級別的動漫作品允許包含未成年人不能理解或足以對其產(chǎn)生不良后果的內(nèi)容，如“過當(dāng)描述賭博、搶劫、盜竊、綁架、殺人或其他犯罪行為者；過當(dāng)描述自殺過程者；有恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強(qiáng)烈，一般成年人尚可接受者；以語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影描繪性行為或其他情節(jié)，尚不致引起一般成年人羞恥或厭惡感者”等。Aā*??

　　（二）建立動漫分級制度的配套措施

　　1.出臺有關(guān)動漫分級制度的相關(guān)法律。無論是對規(guī)范動漫市場，還是從保護(hù)未成年人角度出發(fā)，都迫切需要政府主管部門出臺相關(guān)管理規(guī)定對動漫產(chǎn)品的性質(zhì)和級別進(jìn)行界定，對國家法律形成補(bǔ)充，增強(qiáng)法律法規(guī)的有效性。因此，建議主管部門對符合現(xiàn)行法律規(guī)定的動漫產(chǎn)品，以及與動漫密不可分的游戲產(chǎn)品，從整體上系統(tǒng)性地出臺相應(yīng)的分級管理辦法，杜絕未成年人接觸到不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容。對限制級和禁止級的動漫游戲產(chǎn)品，應(yīng)在封面、片頭或其他首要位置明顯標(biāo)示統(tǒng)一的法定標(biāo)識，不得擅自更改樣式和尺寸。任何動漫游戲產(chǎn)品必須符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，不得違反法律禁止規(guī)定。這樣，使我國的動漫分級制度做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　2.成立專業(yè)的動漫定級機(jī)構(gòu)。建立動漫分級制度必須成立一個專業(yè)的定級機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的審查員可由國家文化部、新聞出版總署、廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部等動漫產(chǎn)業(yè)主管部門的政府官員，相關(guān)高校及行業(yè)協(xié)會的專家學(xué)者，以及普通觀眾組成。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該在征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上制定一個具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，形成可執(zhí)行的條文。

　　3.加強(qiáng)動漫作品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。動漫分級最主要的公益目的在于保護(hù)未成年人。然而，盜版現(xiàn)象的猖獗使得動漫分級形同虛設(shè)。盜版DVD種類應(yīng)有盡有，使得分級的結(jié)果可能使孩子們受到的傷害更勝從前。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從源頭上堵住非法音像制品無節(jié)制地流向市場。

　　4.加強(qiáng)限制級和禁止級動漫產(chǎn)品管理。租售限制級、禁止級動漫產(chǎn)品者，應(yīng)以設(shè)置專區(qū)、專柜或加封套方式陳列；禁止級動漫產(chǎn)品，應(yīng)明顯張貼懸掛統(tǒng)一的法定標(biāo)識，不得擅自更改樣式和尺寸，租售者應(yīng)拒絕未成年人接觸此類產(chǎn)品，并不得以租售或其他方式提供給未成年人，應(yīng)有專人進(jìn)行監(jiān)督。如果有人違反分級辦法，對少年兒童提供有害其身心發(fā)展的限制級和禁止級動漫游戲產(chǎn)品，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。
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