刁立明同志在全局“繼續解放思想
推動吉林振興”大討論活動總結會上的講話

（2008年9月25日）


同志們：
　　全局“繼續解放思想，推動吉林振興”大討論活動，從6月下旬開始到8月末，歷時兩個多月，已經告一段落。局黨委考慮，作為一項重大活動，必須有始有終，不能虎頭蛇尾，要開一個總結會，認真進行總結，把活動成果提煉出來，用以指導和推動今后的工作，好的應當表揚，差的也要鞭策。下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個方面問題。
　　一、認真組織落實，大討論活動取得良好成效
　　對于這次大討論活動，局黨委高度重視，精心組織，機關處室、基層單位認真對待，扎實進行，確保了活動的有效開展，總的看來，主要有以下特點：
　　第一，認真組織。全局大討論活動動員大會后，各單位、各處室按照局黨委要求，立即行動起來，積極落實局黨委部署，扎實開展大討論活動。基層單位結合本單位實際制定了可操作性強的活動方案，成立了主要領導牽頭負責的活動領導組，上營森經局、松花湖林場、勘察設計院、稽查支隊、松花江苗圃、產業發展服務中心等單位召開了動員會，進行了廣泛發動。各單位和處室組織干部職工進行認真的學習和討論，大多數干部職工參與了大討論活動，保證了活動廣泛、深入開展。上營森經局利用有線電視、林業工作總站通過板報的形式進行了宣傳，營造了良好輿論氛圍。局大討論辦公室對各單位、各處室活動開展情況進行了調度和檢查，幾次集中研討會組織得比較好。
　　第二，結合實際。主要體現在：
　　一是制定方案緊貼實際。局黨委在制定方案特別是在確定大討論的四個主題時，認真分析了全局的實際情況，體現出很強的針對性。各單位的活動方案，總體上切合本單位實際，主題比較明確，內容比較具體，安排比較細致，為開展好大討論活動奠定了較好的基礎。
　　二是開展討論聯系實際。各單位、處室在討論過程中，緊密聯系本單位工作和職工思想實際，查找存在的實際問題，研究符合實際的對策和措施，并且聯系全局實際提出一些很好意見和建議，使得大討論活動具有實際效果。
　　三是活動安排注重實際。各單位、各處室堅持活動與工作統籌兼顧的原則，從實際情況出發，合理安排時間，做到了“兩不誤，兩促進”。勘察設計院正值外業調查緊張時期，他們就利用下雨天集中學習討論；資源處、營林處、森防站、綠化辦等近期經常下鄉工作，就擠時間進行學習討論。局大討論辦公室在活動中考慮基層實際對安排的有些內容進行了必要的合并。
　　第三，突出重點。從全局來看，這次大討論活動突出了林業產業發展研討、班子和隊伍建設研討兩個重點。各單位、處室開展討論時注意把握了這些重點，保證了大討論的深入、有效開展。局黨委組織召開了中層干部研討會、縣（市）區林業局長研討會、高級專業技術人員研討會，重點圍繞林業產業發展問題進行深入探討；黨委辦公室、機關黨委按照局黨委的要求，召開基層黨組織負責人研討會、機關黨支部書記研討會，專項研討全局黨的建設和機關建設問題。全局性集中研討有深度、質量高，為局黨委研究制定加快林業產業發展、加強全局黨的建設方面的措施，提供了有益的參考。
　　第四，注重實效。這次大討論活動，對于促進全局干部職工繼續解放思想，推動全市林業振興發展起到了積極作用，收到了很好效果。
　　一是取得可喜的認識成果。通過學習、討論，全局干部職工普遍深化了認識，進一步統一了思想。
　　首先，增強了發展意識。大家充分認識到，我市林業與其它部門及同行業先進單位相比，還存在不小差距，發展的速度不快，效益不高，特別是產業發展緩慢，致使經濟總量小，對全市經濟的貢獻度較低，林業企業職工收入不高。大家增加了危機感和責任感，認為必須加快發展，把林業經濟提升上去，為了林業的發展，每個干部職工都應當獻計、出力。經過這一段的大討論，大家對林業發展更加關注了，全局林業產業發展的氛圍基本形成。
　　其次，增強了創新意識。大家感到，林業長期受計劃經濟影響，思想觀念比較陳舊，缺少開拓創新精神，對于新時期的林業工作，思路不寬，辦法不多，導致了發展遲緩。必須大膽解放思想，實現思維創新、工作創新。近一時期，干部職工比較用心思考林業發展問題，在大討論中提出的一些建議很有新意、很有見地。
　　再次，增強了服務意識。大家普遍認識到，林業部門過去在履行職能的過程中，偏重于管理，服務做得不夠，為適應新形勢的要求，必須努力強化服務。大討論活動開展以來，機關干部為基層、為職工群眾、為全市經濟發展服務的意識和能力有一定增強。種苗站、森防站、林科院主動為基層和林農提供種苗、造林、病蟲害防治等方面的技術服務，資源處、林政處、設計院為全市大項目建設征占林地及時、快捷辦理調查、審核、報批手續。
　　二是取得一定的制度成果。經過大討論，很多單位和處室針對工作和作風方面存在的問題，進一步健全完善工作制度和管理制度。防火辦對原有的森林防火規章制度重新審視、修訂，使這些制度更加適應當前防火工作的需要；上營森經局完善了財務管理、木材銷售管理等多項制度，切實加強內部管理；稽查支隊充實了行政執法管理制度，力求行政執法規范化；資源處健全森林資源管理有關制度，以此強化森林資源管理；計財處實行了研究工作的周例會制度，確保工作任務的落實；局紀委起草了《行政問責制實施辦法》，對于促進工作落實、提高工作效能會起到有效作用；黨委辦公室擬定了《加強全局黨的建設的若干意見》，對全局黨的建設的主要方面做出規定，作為黨建工作的一個制度性文件，將對加強全局黨建工作發揮重要作用。
　　三是取得較好的工作成果。通過大討論，各單位、處室進一步完善工作措施，強化指導和服務，林業工作得到加強。綠化工作在抓好城市綠化的同時，結合新農村建設開展鄉村綠化初見成效，得到省林業廳充分肯定，7月份在我市召開了全省綠化工作現場會；退耕還林工作注重鞏固成果，更新造林超額完成了計劃任務，保證了質量，在國家和省檢查驗收中給予好評；森林資源管理工作加大了監督檢查力度，有效控制了森林資源生產性消耗；林政管理特別是林業稽查工作，采取了一些行之有效的辦法，嚴肅查處破壞森林資源的違法行為，取得明顯效果；森林防火在實現57個防期無重大森林火災之后，正在謀劃運用現代化手段開展工作，提升科學化、信息化水平；森林病蟲害防治工作突出重點，組織全市對危害嚴重的栗山天牛進行人工捕捉，取得較好戰果，受到省林業廳表揚；林業科研、勘察設計、林木種苗等項工作取得了新進展。
　　總結這次大討論活動，局黨委感到，雖然總體上有很大成效，但是有的單位和處室重視不夠，學習討論簡單應付、不夠深入，沒有認真完善工作措施、有效加強工作，有的單位對大討論活動沒很好進行總結，要求上報的總結材料沒及時上報。對這些情況，黨辦要做好記載，作為目標責任制考核的依據。
　　二、繼續解放思想，不斷推進林業快速發展
　　解放思想是加快林業發展的基本前提和重要條件，這是大討論中全局上下的普遍共識。要通過不斷解放思想，尋求工作創新，以推進林業快速發展。近一時期，要做好鞏固、深化大討論成果的工作。
　　第一，要努力完成工作目標。還有一個季度就到年末了，全年工作將處于收尾階段，這段時間很關鍵，必須竭盡全力，確保年度工作目標的全面完成。各單位、各處室要對照工作目標責任狀，進行一次自查，看還有哪些工作沒有完成，哪些工作還應進行完善，做出科學安排，加大工作力度，力爭高質量地完成全年任務。這里我重點強調三點：一是強化工作指導。林業的很多重點工作在各縣（市）區，他們完成好壞直接關系到全市，相關處室和單位一定要加強督查和指導，保證各項任務圓滿完成。尤其是資源、林政、稽查、營林等部門，在這段時間要做好跟蹤檢查和監督。要全面掌握情況，應當要的報表、材料必須收集上來。系統及直屬兩個工作責任目標狀的考核要適時進行，考核組要切實負責，保證考核結果真實、準確。二是關于穩定問題。一個時期以來，全局信訪量比較多，我們這方面的壓力挺大，一定要積極做好工作，凡是涉及到的單位要落實好領導責任，投入足夠的精力研究解決職工信訪問題，還是那個原則，能解決的馬上解決，不能解決的做好認真、細致的解釋工作。三是安全問題。最近一些礦山發生了安全事故，國家非常重視。對于我們林業來講，秋、冬木材生產陸續開始，這是一個安全生產的緊要時期，絕不能麻痹大意，要把安全擺上重要位置，對生產、運輸的各個環節都要嚴抓嚴管，確保不出事、不出大事。
　　第二，要積極探索工作創新。我們林業部門缺乏創新，有意識問題，也有能力問題。通過大討論，應當說，我們的創新意識增強了，但是究竟如何創新，沒有固定的模式，需要在工作實踐中不斷研究和探索。一是在總結基礎上創新。要善于經常進行總結，工作每進行一段時間就應當總結一下，特別是要通過總結發現過去工作上的問題和不足，研究完善和改進的辦法，尋求突破和發展的措施，只有這樣才能達到不斷創新的目的。不會總結、不認真總結、總結時找不到問題，就容易滿足現狀，自我感覺良好，難以做到創新。各單位、各處室全年工作總結要提早進行，同時謀劃好下年工作，在謀劃明年工作時，一定要立足創新，工作思路、目標、措施都要體現新意，體現發展，體現突破。二是在借鑒過程中創新。在林業發展方面，外地、外單位都有一些好的做法和成功經驗，我們要注意學習和借鑒，干部職工也有一些好的建議，要注意聽取和吸收。要把借鑒過程變成創新過程，借鑒經驗要結合自己的實際，不能照搬照抄，更重要的是要通過學習開闊思路，在別人經驗基礎上有新超越、新提升。我們系統也有一些好經驗，比如上營森經局木材競價銷售、樺甸市木材深加工和家庭自營經濟、蛟河市森林旅游和產業開發等等，值得總結推廣，有關處室要做好總結，在全系統大力宣傳，讓大家學習，受到啟發。
　　第三，要全面抓好黨的建設。黨的建設，是加快林業發展的重要保證，各單位和局機關都要認真抓好。一是要解決對黨建工作認識不夠的問題。根據我了解的一些情況，確實有的單位和處室對黨建工作不太重視，干部職工的精神狀態不佳、工作積極性不高、班子戰斗力不強、黨員作用發揮不好、工作成績不突出，就是因為黨的建設沒有跟上去。個別處長和單位主要領導還存在認識上的問題，反映在行動上就是忽視或者輕視黨的建設，黨建工作的會議不愿意參加，黨建工作的任務不積極落實，組織生活的開展不能夠正常，作為一個基層黨組織的負責人，不能做到黨建與業務“兩手抓、兩手硬”，這是不合適、不應當的，也可以說是不稱職的。不重視、不抓好黨的建設，勢必影響發展，即使工作一時能取得成績，但肯定不能維持長久。所以，要求各單位、各處室一定要把黨建工作重視起來，通過加強黨的建設，推動工作開展。二是要解決結合實際抓落實的問題。這次大討論，在認真研討的基礎上，黨委辦公室起草了《加強全局黨的建設的若干意見》，這個《意見》，針對全局黨建工作存在的突出問題提出一些具體措施，請各單位、各處室認真組織討論，提出修改意見，按時進行反饋，局黨委研究后，將正式印發，各基層黨組織要認真貫徹落實。在落實上，要緊密結合各自實際，把握重點方面，追求工作效果。要著重抓好干部職工的思想教育，統一思想，凝聚力量；抓好領導班子建設，提高班子整體素質，增強戰斗力和領導發展的能力；抓好黨員的管理教育，健全組織生活，保證黨員充分發揮先鋒模范作用；抓好作風建設，強化服務，清正廉潔，樹立林業部門和林業干部的良好形象；抓好平安和諧建設，保持穩定，營造和諧，實現平安，創造有利的發展環境。
　　同志們，盡管全局“繼續解放思想，推動吉林振興”大討論活動已經結束，但是不斷解放思想、推進林業發展，仍是我們今后的重大任務，我們一定要振奮精神，拼搏進取，開拓創新，為建設現代林業做出新的貢獻。

作者：58.242.249.*   回復：2   發表時間：2011-09-28 17:06:33

刁立明同志在全局黨建工作暨機關建設會議上的講話
（2009年3月6日）

同志們：
　　這次會議是局黨委確定召開的，主要任務是部署2009年全局黨的建設、機關建設和崗位目標責任制工作任務。應當說，召開這樣規模的黨建工作會議，在我局還是多年來的首次。會議很重要，內容很豐富，會上下發了一些文件，都是經過局黨委討論通過的，要很好地貫徹和執行。下面，我就做好今年的黨建工作、加強機關建設、實施好崗位目標責任制，講三個方面的意見。
　　一、全面落實黨建工作任務
　　剛才，對局系統、局機關全年黨建工作進行了部署，安排得比較具體、比較細致，任務比較明確，各單位黨組織、機關各支部要認真加以落實。這里，特別強調幾點。
　　第一，要提高認識。特別是單位和處室的主要領導要提高認識。近年來我局的黨建工作應該說有了質的飛躍，黨組織的戰斗力和黨員的先鋒模范作用有了大幅度提高，隊伍建設納入了黨委的重要議事日程，我們局的整體工作已經步入較快發展、不斷升位的軌道。但就黨建而言，與林業工作的要求還不相適應，特別是在認識上有待提高。個別單位、部門的黨建工作沒有長遠規劃和系統思路，缺少有效辦法和措施，支部活動少、沒特點，黨員對活動沒興趣。這些關鍵是主要領導認識上有偏差，把黨建工作看成就是務虛的事情，認為黨建工作好壞無關大局、只要把經濟和業務工作搞好就行。這些認識很不正確，一個成熟的領導干部是不會輕視黨建工作的，黨建工作做好了必定會有力促進經濟和業務工作。要切實解決好認識上的問題，充分認識黨建工作的重要性，把黨建工作真正重視起來，按照《局黨委關于加強黨的建設的若干意見》的總體要求和全年黨建工作要點，認真研究本單位、本部門的黨建工作，采取有效的措施切實抓好。
　　第二，要結合實際。開展黨建工作，必須緊密聯系實際。大的實際就是林業生態建設、產業發展，小的實際就是本單位、本處室的工作和干部職工的思想實際，歸結到一點，就是緊緊圍繞中心任務，緊緊抓住隊伍建設這個中心。黨建工作只要與實際結合起來，確定具體內容，設計有效載體，搞好組織實施，很多工作都能夠做實，產生良好的效果。個別單位搞的活動之所以缺乏吸引力，實質上就是與實際貼的不緊，結合的不好。要注意研究與實際相結合的方法，把黨建工作有效開展起來。要堅決避免為了完成任務而簡單應付、為了應付考核搞形式，走過場，甚至弄虛作假。
　　第三，要突出重點。在黨建工作中，領導班子建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設是重點，必須著力抓好。要進一步增強基層領導班子整體合力，加強能力建設，特別是增強領導發展的能力。要不斷優化干部隊伍結構，全面提高干部素質，在強調干部自我提高的同時，加強教育和培訓，促使干部不斷提高政治素質、業務水平和工作能力。要著重提高領導干部的組織領導能力、協調溝通能力、戰略思維能力、綜合分析能力、應急處置能力。要保持黨員隊伍的先進性，加強教育和管理，激發廣大黨員為林業發展當先鋒、做模范，注意培樹先進典型，發揮典型的示范和引導作用。今年黨建工作中，還有一項十分重要的工作，就是開展深入學習實踐科學發展觀活動，要按照市委部署，認真抓好學習實踐活動各個階段的工作，確保活動取得成效。
　　第四，要注重實效。從根本上講，黨建工作就是起凝心聚力、提高素質、促進發展的作用。黨的建設的效果，看是否培育了一支特別能戰斗、特別能奉獻、團結和諧的黨員隊伍和干部隊伍。在具體工作中，要注意講求實際效果，組織學習、開展活動以及做其它工作，都要研究能夠達到的效果，考慮是否能提高干部職工的思想認識、是否能調動干部職工的積極性、是否能提高干部職工的素質、是否有助于創造和諧氛圍、是否有助于經濟和業務工作的開展。絕對不要就學習而學習、就活動而活動，沒有意義的活動不要搞，可能產生負面影響的工作不能做。
　　第五，要強化基礎。抓好基礎工作對于黨建工作的有效開展非常重要，黨委辦公室和機關黨委要研究制定相應標準，按照標準化、規范化的要求，抓好黨建各項基礎工作，加強具體指導，使各基層黨組織達到組織健全、制度完善、記錄完備、資料齊全。特別是機關各支部，由于剛剛進行黨組織設置調整，很多支部是新組建的，基礎工作從一開始就要認真做好，打好底，切實完善和規范起來。
　　二、認真抓好機關建設
　　關于機關建設，市委非常重視，于2月10日召開機關建設大會進行部署，市委書記周化辰在會上做了重要講話，提出機關要強服務、提效能、保增長、促翻番。最近市直機關工委專門就加強機關紀律作風建設發了通知，做出一些具體的規定。市里抓的力度很大，大家也看到了，春節后剛上班市里對縣（市）區、鄉鎮機關進行了檢查并在報紙上通報，全市召開“兩會”期間通過新聞媒體對缺席會議的局級領導進行了通報。從我局的情況來看，機關建設總體上還可以，但是還不盡人意，存在紀律松弛的問題，遲到或早退的有、工作時間擅離崗位的有、開會缺席的有，也存在工作效能低、服務水平不高等問題，這些方面還應當切實加強。
　　第一，要強化機關紀律作風。機關紀律作風不好，涉及機關形象，渙散人心，瓦解隊伍斗志，也大大降低效能，嚴重影響工作開展，必須采取強有力的措施大力加強機關紀律作風建設。局機關黨委研究制定了《局機關紀律作風的規定及檢查處理辦法》，經局黨委討論通過，已正式印發執行。機關黨委、黨辦、紀委、人事處擔負檢查任務，作為一項工作目標列入其責任狀，要認真負起責任，搞好檢查，如實做好記載，及時進行通報。各處處長要管理、監督本處室工作人員，保證紀律作風規定得到真正執行。對于違規的，將嚴格按規定進行處理。在完成工作的前提下，個人有特殊事可以去辦，但是要請假，不能擅離崗位、去向不明。要健全請假制度，包括參加局里的會議和活動，下鄉或出差了不能參加，要按規定由處長事先一并書面報告，不能到會場時跟負責簽到的同志說一下就當作請假了，否則按缺席對待。另外，為了便于掌握會議出席情況，今后每個人的座位予以相對固定，簽到時個人只能簽自己名，不能代簽。
　　第二，要提高機關工作效能和服務水平。現在看，局機關工作節奏不夠快，有些工作抓得還不緊，存在一定的拖拉現象，有時領導很著急，處室行動比較慢，工作效率需要進一步提高。我們的各項工作都要講求高效率、高標準、高質量，尤其是全省行業、全市部門有排位的工作，必須爭先進、爭位次，今后，凡在上級評比中爭得位次、受到表彰的，要通過一定形式在全局通報。機關處室或多或少都涉及對基層、群眾服務問題，要強化機關干部的服務意識和服務水平，特別是對外服務的窗口部門和市里確定的重點崗位，要圍繞全市經濟發展提供良好的服務，絕不能出現群眾投訴和涉軟問題。
　　三、深入實施崗位目標責任制
　　工作目標責任制去年實施了一年，總的看，起到了有效的作用，各單位、各處室積極完成工作目標，樹立了爭先意識。在全面總結的基礎上，今年進行了必要的完善，要繼續實施好。
　　第一，要落實好責任制。最近一段時間，經過各單位、各處室和局目標辦的細致工作，各單位和處室的工作目標已經確定，今天與局黨委分別簽訂了責任狀。今年的工作目標定的比較高，很多單位和處室感到壓力挺大，下一步，要研究采取那些具體、有力措施，確保各項工作目標高標準、高質量地完成。要做好工作目標的分解落實，將工作目標分解到具體崗位，把責任落實到具體人員。機關各處室的崗位目標責任制要按局目標辦通知要求，盡快制定完成，處長要與每個工作人員簽訂責任狀，并報局目標辦備案。各單位、各處室要定期對照責任狀進行自查，看自己的工作目標完成得如何，掌握工作進度，以便及時調整和加強，不要等到年底發現未完成搞臨時突擊或編造。另外強調一下，各單位、各處室要加強基礎工作，特別是對承擔工作的基本情況要掌握清楚，數據統計準確，全局綜合、有關部門要情況必須及時提供出來。
　　第二，要認真進行考核、評比。各單位、各處室的工作目標責任制考核由局考核組負責，各處室的崗位目標責任制考核由處長負責。要做好日常考核，可以每季度收集一次有關情況，隨時了解掌握，如實做好記載，不要都等到年末考核一起進行。凡是涉及到相關工作項目考核需要提供情況的，有關單位和處室必須及時、準確提供給考核組。考核工作一定要認真、細致，保證考核結果的真實、準確，凡是不認真考核、不真實提供情況的，要追究有關人員的責任。
　　同志們，今年是全市林業加快發展、實現三年再翻一番的關鍵一年，任務繁重而艱巨，我們一定要通過加強黨的建設、加強機關建設、實施崗位目標責任制，促進全局各項工作的有效開展，全面地、高質量地完成市委、市政府及省林業廳交給我們的各項工作任務。

作者：60.168.3.*   發表時間：2012-07-06 04:13:33

刁立明，生于1952年11月10日，吉林省吉林市人。先后在吉林市師范學校、吉林師范學院、北京現代管理學院學習，大學學歷。1982年12月加入中國共產黨，歷任吉林市第二高級中學團委副書記、吉林市政府辦公廳秘書、吉林市科委機關黨委副書記、吉林市聯合大學黨委副書記兼紀檢委書記、吉林市市直機關工委副書記兼紀工委書記，2008年6月任吉林市林業局黨委副書記兼紀檢委書記。

作者：刁品安   發表時間：2012-07-06 04:14:34