加強(qiáng)行政倫理研究　促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
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2005-11-29 刁立明

由中國行政管理學(xué)會(huì)、黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院共同舉辦的全國行政倫理與行政能力建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)，近日在哈爾濱召開。

與會(huì)者認(rèn)為，行政倫理是一個(gè)新興的實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。從公共行政的發(fā)展歷程來看
，特別是在工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，行政倫理研究變得越來越重要。當(dāng)代行政倫理的內(nèi)在價(jià)值向度表現(xiàn)為行政責(zé)任倫理。行政倫理的核心價(jià)值是社會(huì)的公平、正義與秩序，公共行政也以社會(huì)公平（公正）為其價(jià)值訴求，一方面社會(huì)公平是現(xiàn)代公共行政的首要價(jià)值選擇，這由政府的公共性決定；另一方面也只有政府才有能力維護(hù)社會(huì)公平，政府是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要力量依托。實(shí)現(xiàn)公平行政，既是一個(gè)建立公正制度體制的過程，同時(shí)亦是一個(gè)哺育、塑造與提升公民的德性精神的過程。

大家一致認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須確立以人為本的理念，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。行政倫理與和諧社會(huì)理性訴求的公度與通約在于追求工具理性與價(jià)值理性的有機(jī)契合。行政倫理所追求的工具理性與價(jià)值理性是建構(gòu)和諧社會(huì)的“理性雙翼”，只有將二者有機(jī)結(jié)合，才能使和諧社會(huì)的建構(gòu)成為可能并且持續(xù)。和諧社會(huì)的核心目標(biāo)是追求社會(huì)的公平、正義以及秩序等，這也是行政倫理的終極關(guān)懷。行政倫理與構(gòu)建和諧社會(huì)因有共同的價(jià)值追求而緊密地聯(lián)系在一起。行政倫理的理論研究和實(shí)踐探索對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有積極意義。

與會(huì)者指出，和諧社會(huì)的秩序必須尋求行政倫理的制度支持，用制度倫理來維持秩序，依托道德自律和制度他律的雙重規(guī)范，才能保證社會(huì)發(fā)展的有序與和諧。制度倫理與和諧社會(huì)二者之間是一種互構(gòu)互益關(guān)系。社會(huì)是制度化的社會(huì)，也是倫理化的社會(huì)。對(duì)制度的倫理關(guān)照和對(duì)倫理的制度化安排本來就是人之所以為人的類本質(zhì)表征，它是人類通過社會(huì)化生活設(shè)計(jì)與建構(gòu)以實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展目的的最為常規(guī)的手段或工具。于是制度與倫理的雙向互融就成為社會(huì)公共領(lǐng)域變革與發(fā)展難以回避的論題，對(duì)制度倫理的意涵進(jìn)行闡發(fā)，對(duì)其蘊(yùn)育的公共價(jià)值進(jìn)行追問，進(jìn)而為制度倫理在公共行政實(shí)踐中的具體運(yùn)用提供可資借鑒的長(zhǎng)效機(jī)制，顯然也就成為行政倫理題中應(yīng)有之義。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，會(huì)議向全國行政管理理論工作者和實(shí)際工作者提出如下倡議：一、以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為中國行政倫理建設(shè)做貢獻(xiàn)。二、以人為本，服務(wù)為重，做踐行先進(jìn)行政倫理的楷模。三、加強(qiáng)公務(wù)員倫理建設(shè)，培育優(yōu)良倫理素養(yǎng)，做塑造公民道德的領(lǐng)航人。四、堅(jiān)持依法行政、依法治國，夯實(shí)行政能力建設(shè)的法理基礎(chǔ)。為建立健全學(xué)術(shù)研究與行政實(shí)踐相互促進(jìn)、共同提高的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷解放思想、更新觀念，為使行政的科學(xué)化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。



來源：光明日?qǐng)?bào)2005年11月29日

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