出處：瀘縣新聞網(wǎng)　　發(fā)表時間：[2011/6/30]

瀘縣新聞網(wǎng)訊（記者 葉婧嵐 黃成 黃荷（實習(xí)））把黨的事業(yè)擺在首位，這是瀘縣人口計生局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員刁維江人生信條。退居二線的他仍在崗位上默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，用實際行動忠實地詮釋和實踐著共產(chǎn)黨員服務(wù)人民的信念和宗旨。
刁維江2006年退居二線后，負(fù)責(zé)全縣人口和計劃生育村（居）民自治和計劃生育“三結(jié)合”工作，在計生“三結(jié)合”工作上，他根據(jù)當(dāng)前計生工作新形勢，及時調(diào)整思路，在他的努力下，瀘縣計劃生育村（居）民自治和“三結(jié)合”工作走在全市前列。
在平日的工作中，刁維江除了積極參加單位組織的集體學(xué)習(xí)外，他還每天堅持通過報刊、業(yè)務(wù)網(wǎng)站自學(xué)。通過一點(diǎn)一滴的記錄、日積月累的感悟，匯集了《村級人口和計劃生育工作手冊》等5本工作手冊和人口計生基層群眾自治的一系列材料數(shù)十萬字。他編撰的關(guān)于基層群眾自治的各種工作手冊，被市人口計生委作為典范借鑒。學(xué)習(xí)，使他成為瀘縣人口計生行業(yè)業(yè)務(wù)工作的行家里手和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的中堅力量。
縣人口計生局 刁維江：要做好基層工作，最核心的關(guān)鍵是要有毅力，從06年退下來以后有32個字指導(dǎo)我的思維和行為：直面現(xiàn)實、擺正位置、忘掉過去、不亢不卑、力所能及、充實自己。
樸實無華的語言，道出了這名優(yōu)秀老黨員的心聲。誰道桑榆晚，為霞正滿天，刁維江在平凡的基層崗位上踐行著一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的人生價值，永遠(yuǎn)把黨的事業(yè)放在第一位，從一個起點(diǎn)走到另一個起點(diǎn)，與眾多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員一起，組成了基層崗位一道亮麗的風(fēng)景線。
縣人口計生局 趙明國：退下來以后積極地為單位出謀劃策，嚴(yán)格要求自己，在工作上為新的班子出點(diǎn)子、出主意、想辦法，為人口計生工作作出了黨員應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：222.184.28.*   回復(fù)：4   發(fā)表時間：2011-10-19 19:04:19

縣委、縣政府組織開展龍城百佳、勤廉雙優(yōu)人物評選，樹立了刁維江、王樹章等一批勤政廉潔的典范；

作者：222.184.28.*   發(fā)表時間：2011-10-19 19:06:54

瀘縣人口和計劃生育基層群眾自治示范村培訓(xùn)會材料
瀘縣人口計生局刁維江
二〇一〇年四月二十六日
同志們： 去年 4 月 22 日國家人口計生委下發(fā)了國人口發(fā)〔2009〕 33 號文件， 確定構(gòu)建科學(xué)管理、 群眾自治等六大工作新機(jī)制； 9 月 11 日至 13 日國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合 在湖北省武漢市召開了人口計生基層群眾自治經(jīng)驗交流會 并啟動了人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動；11 月 2 日國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了國人口 發(fā)〔2009〕83 號文件，決定從 2009 年起在全國范圍內(nèi)開展 “人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動” ，計 劃用 5 年時間，在全國范圍內(nèi)培育一大批人口和計劃生育基 層群眾自治示范村（居） 。根據(jù)國家人口計生委的要求，去 年 12 月 17 日省人口計生委在岳池縣召開了全省人口計生基 層群眾自治經(jīng)驗交流會，同時部署了全省人口計生基層群眾 自治示范村（居）活動。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組于今年 3 月 17 日下發(fā)了〔2010〕3 號文件，決定今年在全市開展十 個人口計生基層群眾自治示范村，其中要求瀘縣開展兩個 村。 為此， 為使我縣人口計生基層群眾自治示范村活動有力、 1 有序開展并一舉成功，12 月份迎接市上考評驗收，我從業(yè)務(wù) 角度講幾點(diǎn)意見，供工作中參考。 一、統(tǒng)一認(rèn)識是前提 基層群眾自治制度是我國民主政治的重要基礎(chǔ)。實行這 一制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是民主選舉、民主決策、民主管理和民主 監(jiān)督，其根本在于民主自治。民主是人民當(dāng)家作主，自治是 基層群眾自我自治，民主連著民心，民心凝聚民力，民力促 進(jìn)民生。抓民主自治，就是抓民心，促民生，這是當(dāng)前做好 基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住了民心民生，就牽住了基 層一切工作的“牛鼻子” 。人口計生工作是基層的一項重要 工作，與群眾的生產(chǎn)、生活、生育聯(lián)系最緊密，是關(guān)乎民主 民生的大問題，是關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展。根據(jù)社會 的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新的形勢下，基層人口計生工作走 群眾自治的路子， 這是大趨勢， 是人口計生工作的發(fā)展方向， 是破解新時期人口計生工作難題的必然選擇和現(xiàn)實需要。抓 民主政治，擴(kuò)大基層民主，基層的人口計生工作是一個很好 的突破口和試驗田。以人口計生群眾自治，推動基層民主， 我們站在這樣的一個高度來思考，來謀劃工作，那么我們的 眼界就會更廣，思路就會更寬，解決人口計生難題的辦法就 會更多。為此，我們要把人口計生基層群眾自治納入到各鎮(zhèn) 各村基層群眾自治的整體規(guī)劃之中，以人口計生群眾自治， 推動村級民主，推動人口計生工作健康發(fā)展，為促進(jìn)村級民 2 主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)做出積極貢獻(xiàn)。 二、村黨總支（支部）是領(lǐng)導(dǎo)核心 影響人口計生基層群眾自治的因素很多，涉及經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展程度，涉及群眾自治的意識和能力、自治的外部環(huán)境 等方方面面。開展人口計生基層群眾自治需要勇于探索，積 極穩(wěn)妥，這是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。所以必須堅 持黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨總支（支部）是領(lǐng)導(dǎo)核心。民主自治不是 放任自流，也不是自由化，更不是無政府主義的大民主，村 “兩委”要領(lǐng)著群眾搞自治，要對群眾自治負(fù)總責(zé)，要整合 村級組織資源，推進(jìn)村級計生隊伍與村計生協(xié)會隊伍一體化 建設(shè)，加強(qiáng)組織力量，為人口計生群眾自治提供組織保障。 三、融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)是舉措 建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、 政治文明、 精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階 段的要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，讓全體 人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大 戰(zhàn)略決策。 建設(shè)社會主我新農(nóng)村，不只是單純的改變舊村舊面貌， 而是讓廣大村民在物質(zhì)上、精神上、道德上等方面都有新的 變化。計劃生育是基本國策，是整個國家政治生活中的一件 大事。目前計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，做好農(nóng)村 的人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和 3 安全等問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要前 提。社會主義新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒，最后都要落實在村里。 在農(nóng)村，計劃生育作為與村民切身利益緊密相關(guān)的村級公共 事務(wù)必須依靠群眾參與自治，發(fā)揮群眾優(yōu)勢，將人口計生工 作與舊村改造、 村級基礎(chǔ)設(shè)施、 公共事務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來， 引導(dǎo)群眾樹立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的理念，把 社會主義新農(nóng)村建設(shè)與計劃生育群眾自治同規(guī)劃、同部署、 同實施。 四、建章立制是重要環(huán)節(jié) 開展計劃生育群眾自治是計劃生育村民自治的深化和 拓展，是新時期人口計生工作形勢發(fā)展的需要。因此，開展 計劃生育群眾自治示范活動在建章立制方面應(yīng)在原計劃生 育村民自治建章立制的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，重點(diǎn)抓好以下 幾方面： 1、調(diào)整充實群眾自治組織機(jī)構(gòu) ①議事會：一般 7-9 人組成，由村委主任任會長，村計 生專干、村民小組長代表、協(xié)會會員代表、群眾代表參加。 ②監(jiān)事會： 一般 7-9 人組成， 由村計生協(xié)會會長任會長， 村協(xié)會會員代表、村、組干部代表、群眾代表參加。 ③群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組：一般 5-7 人組成，村黨總支（支 部）書記任組長，村干部、村民小組長代表參加。 ④村務(wù)公開監(jiān)督小組：一般 3-5 人組成，由村計生協(xié)會 4 長兼任小組長，村干部代表、協(xié)會會員代表、群眾代表參加。 ⑤計劃生育協(xié)會： 村建立協(xié)會理事會， 一般 5-7 人組成， 理事會成員中選舉會長 1 人，副會長 1-2 人，聘任秘書長 1 人。根據(jù)會員人數(shù)劃分會員活動小組。 2、修改完善《計劃生育群眾自治章程》 修改完善《計劃生育群眾自治章程》 修改完善主要是在原計劃生育村民自治章程的基礎(chǔ)上， 按照國家人口計生委國人口發(fā)〔2008〕66 號文件要求進(jìn)行修 改、規(guī)范。縣上已撰寫了參考框架，各村可作參照，并結(jié)合 本村實際情況修訂。修訂時，必須按民主程序進(jìn)行，章程一 旦通過，便成為一個村群眾自治工作的“村法” ，是該村開 展計劃生育群眾自治的依據(jù)和措施，全村干部群眾都必須照 章行事。 3、修改完善群眾自治制度 修改完善制度是在原計劃生育村民自治十個制度的基 礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自治的特點(diǎn)建立 5 個制度，現(xiàn)縣上已擬了 5 個制度的參考框架，各村可作參照，并結(jié)合自身工作實際修 改完善。這 5 個制度是： 《群眾自治會議制度》《議事制度》 、 、 《評議制度》《計劃生育事務(wù)公開制度》《應(yīng)答群眾計劃生 、 、 育咨詢和質(zhì)詢制度》 。 4、修改完善計劃生育合同 縣上已擬定了一個參考框架，各村可結(jié)合框架內(nèi)容，按 可操作性原則進(jìn)行修改。合同修改后可重新簽訂合同，并加 5 強(qiáng)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同違約責(zé)任。 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要基礎(chǔ) 開展計劃生育群眾自治示范活動，需要很多載體支撐， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施陣地建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育主陣地在計劃生 育群眾自治中的作用，這是群眾自治的重要基礎(chǔ)。各村要本 著“設(shè)施新、設(shè)備齊、突出特色”的原則，重點(diǎn)抓好以下建 設(shè)： ①規(guī)范村辦公室建設(shè)。 規(guī)范村辦公室建設(shè)。 村計劃生育辦公室做到單獨(dú)設(shè)立，漂亮、整潔規(guī)范、衛(wèi) 生，做到四有。即：一有村計生專干職責(zé)；二有村級計生工 作各項制度；三有計劃生育報刊、雜志、宣傳品；四有二單 （村級月報告單一、二）一帳（育齡婦女臺帳）一冊（計劃 生育工作手冊） 。 ②規(guī)范計劃生育服務(wù)室建設(shè)。 規(guī)范計劃生育服務(wù)室建設(shè) 村服務(wù)建設(shè)做到五有。即：一有場地（至少 30ｍ 以上， 兩間屋，一間作“三查室” ，一間作宣傳活動室） ；二有宣傳 培訓(xùn)設(shè)備（電視機(jī)、VCD 或 DVD 機(jī)）和宣傳培訓(xùn)資料、掛圖、 宣傳帶；三有“三查”檢查床或檢查臺及桌椅；四有避孕藥 具柜（箱） ；五有藥具發(fā)放員。 ③規(guī)范村生育文化大院建設(shè)。 規(guī)范村生育文化大院建設(shè)。 結(jié)合各村條件，因此制宜，選擇群眾經(jīng)常聚集的場所建 設(shè)生育文化大院，做到九有。即：一有醒目的標(biāo)志牌（瀘縣 6 2 XX 鎮(zhèn) XX 村生育文化大院） ；二有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的屋子（至少 60-120m ）;三有圖書閱覽室（要藏有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法律法規(guī)、 人口計生、生殖健康等類書籍供群眾閱讀或借閱） ；四有娛 樂室或娛樂場，配有棋、牌、健身器材、球類等供群眾娛樂 健身之用；五有四欄（閱報欄、科技知識宣傳欄、政務(wù)公開 欄、村務(wù)公開欄） ；六有宣傳培訓(xùn)設(shè)備、資料；七有一套管 理的班子；八有管理制度；九有計劃生育宣傳標(biāo)語或圖文并 茂宣傳畫。 ④有條件的村建立生育文化廣場。可以參照福集鎮(zhèn)小馬 有條件的村建立生育文化廣場。 灘村、得勝鎮(zhèn)仁和村的建設(shè)方案進(jìn)行。 ⑤結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊建設(shè)，建設(shè)生育文化 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊建設(shè)， 一條街。 一條街。 ⑥建設(shè)村政務(wù)（村務(wù)）公開欄。 建設(shè)村政務(wù)（村務(wù)）公開欄。 一是單獨(dú)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開的主要內(nèi)容：現(xiàn)行計劃 生育政策、獎勵扶助和特別扶助政策，不符合政策生育處理 政策，現(xiàn)行獎勵、優(yōu)惠政策、辦理生育服務(wù)證程序、辦理流 動人口婚育證明程序，辦理獨(dú)生子女父母光榮證程序、病殘 兒童檢查、因工致殘檢查程序、照顧生育二孩程序等等。 二是單獨(dú)設(shè)立村務(wù)公開欄。按原縣人口計生要求的九項 內(nèi)容設(shè)置。 ⑦村內(nèi)交通要道設(shè)立人口計生標(biāo)識類宣傳廣告。 村內(nèi)交通要道設(shè)立人口計生標(biāo)識類宣傳廣告。 在村辦公室駐地四周、村的公路要道旁設(shè)立圖文并茂或 7 2 噴繪式的計劃生育宣傳廣告和磁磚畫等。 ⑧建好計劃生育中心戶。 建好計劃生育中心戶。 中心戶建設(shè)做到五有，即：一有活動場所；二有標(biāo)識牌； 三有計劃生育報刊、雜志、宣傳掛圖和計生相關(guān)資料；四有 中心戶長職責(zé)；五有活動記載。中心戶的確定要因地制宜， 按群眾自然居住條件，本著就近、方便的原則進(jìn)行。 六、群眾參與是決定因素 實行人口計生基層群眾自治的目的是讓群眾真正成為 計劃生育的主人，其決定因素是群眾參與。依靠群眾的智慧 和力量，總能找到解決人口和計劃生育問題的好辦法，群眾 參與了，起來了，事情就好辦了。要引導(dǎo)群眾積極參與自治 活動、參與人口計生工作，通過問情于民落實知情權(quán)，問計 于民落實參與權(quán)，問需于民落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問責(zé)于民落實監(jiān) 督權(quán)，切實以民主的方式、民主的程序、民主的力量來合情、 合理、合法地解決計生工作難題。 七、求真務(wù)實是助推器 開展人口計生基層群眾自治工作，要積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實 的工作作風(fēng)，要在抓實、抓細(xì)、抓具體上下功夫。 抓實。 1、抓實。 就是以實事求是的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)， 真抓實干的精神，圍繞村人口計生工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)， 深入村、組，深入到戶，摸實情、謀實策、出實招、辦實事。 抓細(xì)。 2、抓細(xì)。 要有細(xì)節(jié)決定成敗的精神，堅持大處著眼， 8 小處著手，從細(xì)小的事情想起，從最基礎(chǔ)的工作抓起。做到 把抓重點(diǎn)與抓細(xì)節(jié)結(jié)合，抓經(jīng)常與抓中心結(jié)合，抓當(dāng)前與抓 全年工作結(jié)合，抓基礎(chǔ)與抓特色結(jié)合。 抓具體。 3、抓具體。 就是要堅持從具體的事情抓起，把原則要 求變成可操作的措施，把目標(biāo)任務(wù)變成能實現(xiàn)的結(jié)果。做到 有方案、有要求、有措施，把任務(wù)落實到位，責(zé)任明確到人。 日常工作中必須保持清醒的頭腦，客觀分析人口計生工作面 臨的形勢，對工作中的困難和問題不能有絲毫的麻痹和松 懈，必須事事處處堅持實事求是，時刻保持憂患意識，堅定 不移地把示范工作抓實抓好；必須正視問題，抓重點(diǎn)、攻難 點(diǎn)、增亮點(diǎn)，實現(xiàn)新的突破；必須堅定信心，振奮精神、抓 機(jī)遇、勇于探索，大膽實踐，努力實現(xiàn)新的跨越，與時俱進(jìn)、 敢為人先、奮發(fā)有為，善于冷靜思考，準(zhǔn)確判斷，果斷決策。 八、把握好評估驗收標(biāo)準(zhǔn)是示范成功的保證 《計劃生育群眾自治示范村》評估標(biāo)準(zhǔn)除基本要求外， 就是三個自我（自我管理、自我服務(wù)、自我教育）共 30 個 小項。我們的示范工作開始后，就要按照這 30 個小項要求 的內(nèi)容來開展工作，每一項都要形成書面材料。這 30 個小 項的內(nèi)容是： 1、三年內(nèi)（含申報當(dāng)年）違法生育出生數(shù)累計不超過 三年總出生人數(shù)的 10%。三年是指 2008 年、2009 年、2010 年，就是這三年的符合政策生育率達(dá)到 90%。 9 2、有群眾自治章程計劃生育自治內(nèi)容（就是說村上所 制定的自治章程必須要有計劃生育單獨(dú)內(nèi)容一章） 《規(guī)約》 ； （是指村規(guī)民約） ，有了章程就不再制定村規(guī)民約，因為國 家人口計生委國人口發(fā)〔2008〕66 號文件規(guī)定是“制定章程 或村規(guī)民約”《協(xié)議》是指服務(wù)協(xié)議（我縣從 2007 年參觀 ； 學(xué)習(xí)西安后就改為了計劃生育管理合同）《規(guī)約》和《協(xié)議》 ， 設(shè)立程序、內(nèi)容合法，權(quán)利義務(wù)對待，符合本村實際。主要 是要求村上制定《章程》《服務(wù)合同》時要走群眾路線，要 、 按照由下而上、由上而下、充分尊重民意來制定，其內(nèi)容符 合當(dāng)前人口計生政策、法律、法規(guī)，村民委員會的權(quán)利義務(wù) 與村群眾的權(quán)利義務(wù)對等，不能光約民不約官，要既要約民 又要約官，其內(nèi)容符合本村實際。 3、與服務(wù)對象簽約率達(dá) 90%以上（指村委會與本村育齡 夫婦簽訂的服務(wù)合同達(dá) 90%以上，簽約人對《合同》內(nèi)容的 認(rèn)同率達(dá) 90%以上） 。 4、群眾對計劃生育群眾自治相關(guān)內(nèi)容知曉率達(dá) 90%以 上。就是說本村 90%以上的群眾都要曉得在搞計劃生育群眾 自治， 并且要知道多久開始的， 村上制定有 《章程》 、 《制度》 ， 簽了《計劃生育管理服務(wù)合同》等等。 5、實行計劃生育村務(wù)公開（含政務(wù)內(nèi)容、村務(wù)內(nèi)容， 政務(wù)內(nèi)容現(xiàn)場上能看見、村務(wù)內(nèi)容有留底備查材料） 。 6、村內(nèi)的計劃生育重大事項由民主討論決定。指村上 10 召開的民主議事會，研究決定的計劃生育工作事項要有書面 記錄備查，每年不少于二次的記錄。 7、開展了村民評議計劃生育。是指在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下 組織開展的群眾評議村級計劃生育工作，要看評議記錄，每 年 1-2 次。 8、違約處理率達(dá) 90%以上。是指村委會與育齡夫婦所簽 訂的《計劃生育服務(wù)合同》違約后的處理兌現(xiàn)情況，各村一 定要有書面記錄。 9、相關(guān)文檔資料健全。是指開展計生村民（群眾）自 治工作 2008.2009.2010 年這三年所涉及文件、資料和本評 估標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各項資料都要健全。 10、工作制度健全。指村計劃生育工作制度和計劃生育 群眾自治制度（縣上已擬了五個制度框架）作參考。 11、實行了“兩包一掛”工作機(jī)制。是指鎮(zhèn)對村實行包 任務(wù)、包工作經(jīng)費(fèi)并與工資獎金掛鉤。要查鎮(zhèn)上文件及下?lián)?發(fā)放有關(guān)資料。 12、村級《計劃生育報告單》填寫規(guī)范、無誤差。是指 每個月村級報鎮(zhèn)的計劃生育月報告單一、二，所填寫的上報 數(shù)與實際相符合，無誤差。 13、組建了村級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。查 看組織機(jī)構(gòu)名冊，主是是指村人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組名冊、計劃 生育協(xié)會組織名冊、計劃生育群眾自治議事會、監(jiān)事會、村 11 務(wù)公開監(jiān)督小組名冊。 14、村級計劃生育服務(wù)室建設(shè)達(dá)到五個一標(biāo)準(zhǔn)。是指有 場地、有宣傳培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)資料、掛圖、宣傳帶；有“三 查”檢查床，有避孕藥具柜（箱） ，有藥具發(fā)放員。 15、村級計劃生育協(xié)會組織健全（指村上理事會設(shè)有理 事長、副理事長、秘書長，村民小組有會員活動小組） ，每 年開展協(xié)會活動不少于 4 次，看書面記錄。 16、村計生指導(dǎo)員是專職人員（指現(xiàn)在村計生專干、協(xié) 管員）受過縣級人口計生部門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，落實工作經(jīng) 費(fèi)。 17、在家育齡婦女每次參加“三查”率達(dá) 95%。指按每 季度一次，每次參查率是常年在家的，所以村上對每季度應(yīng) 參與人員要按在家、外出來造花名冊，并記錄每次“三查” 結(jié)果。 18、有效避孕率達(dá) 90%以上。指包括安、扎、皮埋、使 用避孕藥具的人員中，避孕沒有失敗的人員的比率。 19、無非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終 止妊娠。指不是醫(yī)學(xué)需要去搞 B 超鑒定胎兒和私自非法進(jìn)行 B 超鑒定胎兒，是女就終止妊娠，是兒就把他生下來，沒有 這兩種行為發(fā)生。 20、無溺、棄女嬰事件。是指女嬰的父母對自己所生女 孩負(fù)有撫養(yǎng)的義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)的行為。溺是指父母將嬰兒用 12 手扼死、用繩索勒死、活埋、悶死、餓死或凍死等行為。棄 是指丟掉不要了。 21、群眾對計劃生育服務(wù)滿意率達(dá) 85%以上。通過測評 得知。 22、村委會對廣大育齡群眾開展生產(chǎn)、生活、生育等方 面的服務(wù)，并得到群眾認(rèn)可。 生產(chǎn)服務(wù)包括：一是信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)加技術(shù) 信息，產(chǎn)品供需信息、勞務(wù)需求信息、氣象、交通狀況信息。 二是科技服務(wù)，包括種、養(yǎng)加技術(shù)指導(dǎo)、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、 培訓(xùn)、病蟲防治方法。三是銷售服務(wù)，包括提供經(jīng)營銷售指 南、產(chǎn)品訂購、中介等。四是勞務(wù)服務(wù)，包括提供季節(jié)性服 務(wù)、代辦性服務(wù)、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。五是 金融服務(wù)，包括提供扶助生產(chǎn)啟動資金、協(xié)助發(fā)展生產(chǎn)的小 額貸款。六是保險服務(wù)，包括設(shè)備、廠房、安全性保險、生 產(chǎn)資料保險、其他保險等。 生活服務(wù)：一是教育服務(wù)，包括學(xué)校教育、社會教育、 科普教育。二是保健服務(wù)，包括經(jīng)常性保健普查、各種疾病 的預(yù)防診治，開展健康衛(wèi)生知識講座等。三是文化服務(wù)，包 括提供文化、體育設(shè)施和活動指導(dǎo)。四是法律服務(wù)，包括提 供法律咨詢、舉辦法制講座、提供法律援助。五是便民服務(wù)， 包括設(shè)立托幼和托老所、家政中介、開辦代送代購業(yè)務(wù)、設(shè) 立便民網(wǎng)點(diǎn)等。 13 生育服務(wù)：一是宣傳服務(wù)，包括法律、法規(guī)、政策、計 生知識宣傳、婦女“五期”教育等。二是咨詢服務(wù)，包括優(yōu) 孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識的咨詢、新婚期、更年期、性生 活的心理咨詢，不孕不育的咨詢等。三是節(jié)育服務(wù)，包括施 行長效避孕技術(shù)、避孕方法知情選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法 的指導(dǎo)等。四是生殖保健服務(wù)，包括生殖道疾病治療、乳腺 疾病治療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。 23、實施了“六上門”服務(wù)。我們?yōu)o縣提出的是“八上 門”服務(wù)。即：新婚喜慶祝賀上門，生育、節(jié)育訪問上門， 避孕藥具發(fā)放上門， 生殖健康服務(wù)上門， 產(chǎn)后術(shù)后隨訪上門， 婦女違法懷孕及時上門，流動人口管理上門，排憂解難幫助 上門。 24、當(dāng)年無大月份引產(chǎn)。指今年無妊娠 27 周以上的引 產(chǎn)。 25、利用本村資源對計劃生育家庭實行優(yōu)待或獎勵。指 利用村級經(jīng)濟(jì)、物資除上面規(guī)定外，另外由村對實行計劃生 育的家庭實行優(yōu)待或獎勵。 26、有計劃生育宣傳陣地（前面所講的八項基礎(chǔ)設(shè)施就 是宣傳陣地，還包括高音喇叭等） ，有計劃生育宣傳員（我 們的計生協(xié)管員可作為宣傳員） ，有計劃生育宣傳教育自愿 者隊伍（可組織，以協(xié)會會員為主） ，有計劃生育宣傳氛圍 （前面所講的標(biāo)語、生育廣場、生育文化一條街、高音喇叭 14 等） ，有生育文化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)（生育文化大院九個 有，村服務(wù)室五個有，計劃生育中心戶五個有等） 。 27、開展計劃生育宣傳的各種生育文化活動一年不少于 4 次（指村上開展培訓(xùn)、各類比賽、演講、文化宣傳等） 。 28、計劃生育中心戶作用發(fā)揮良好。主要是指一是堅持 生產(chǎn)服務(wù)，組織生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民致富；二 是開展生活服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是開展宣傳服務(wù)， 為群眾有針對性進(jìn)行法律、法規(guī)、方針、政策、科技知識等 的宣傳教育；四是計劃生育與生殖健康服務(wù)，送知識上門， 開展隨訪、訪視、咨詢等；五是開展便民服務(wù)，協(xié)助群眾辦 理計生相關(guān)手續(xù)等。 29、群眾對生育政策的知曉率達(dá) 90%以上。是指群眾對 我省現(xiàn)行生育政策的知曉率達(dá) 90%以上。 30、獨(dú)生女戶，符合政策生育的雙女戶沒有受到歧視。 是指獨(dú)生女戶、 雙女戶沒受到不相同、 不一致的看待和待遇， 所享受的一切經(jīng)濟(jì)、物資一視同仁。

作者：222.184.28.*   發(fā)表時間：2011-10-19 19:09:01

瀘縣人口和計劃生育基層群眾自治示范村培訓(xùn)會材料
瀘縣人口計生局刁維江
二〇一〇年四月二十六日
同志們： 去年 4 月 22 日國家人口計生委下發(fā)了國人口發(fā)〔2009〕 33 號文件， 確定構(gòu)建科學(xué)管理、 群眾自治等六大工作新機(jī)制； 9 月 11 日至 13 日國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合 在湖北省武漢市召開了人口計生基層群眾自治經(jīng)驗交流會 并啟動了人口計生基層群眾自治萬村（居）示范活動；11 月 2 日國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了國人口 發(fā)〔2009〕83 號文件，決定從 2009 年起在全國范圍內(nèi)開展 “人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動” ，計 劃用 5 年時間，在全國范圍內(nèi)培育一大批人口和計劃生育基 層群眾自治示范村（居） 。根據(jù)國家人口計生委的要求，去 年 12 月 17 日省人口計生委在岳池縣召開了全省人口計生基 層群眾自治經(jīng)驗交流會，同時部署了全省人口計生基層群眾 自治示范村（居）活動。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組于今年 3 月 17 日下發(fā)了〔2010〕3 號文件，決定今年在全市開展十 個人口計生基層群眾自治示范村，其中要求瀘縣開展兩個 村。 為此， 為使我縣人口計生基層群眾自治示范村活動有力、 1 有序開展并一舉成功，12 月份迎接市上考評驗收，我從業(yè)務(wù) 角度講幾點(diǎn)意見，供工作中參考。 一、統(tǒng)一認(rèn)識是前提 基層群眾自治制度是我國民主政治的重要基礎(chǔ)。實行這 一制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是民主選舉、民主決策、民主管理和民主 監(jiān)督，其根本在于民主自治。民主是人民當(dāng)家作主，自治是 基層群眾自我自治，民主連著民心，民心凝聚民力，民力促 進(jìn)民生。抓民主自治，就是抓民心，促民生，這是當(dāng)前做好 基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住了民心民生，就牽住了基 層一切工作的“牛鼻子” 。人口計生工作是基層的一項重要 工作，與群眾的生產(chǎn)、生活、生育聯(lián)系最緊密，是關(guān)乎民主 民生的大問題，是關(guān)系到子孫后代的生存和發(fā)展。根據(jù)社會 的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新的形勢下，基層人口計生工作走 群眾自治的路子， 這是大趨勢， 是人口計生工作的發(fā)展方向， 是破解新時期人口計生工作難題的必然選擇和現(xiàn)實需要。抓 民主政治，擴(kuò)大基層民主，基層的人口計生工作是一個很好 的突破口和試驗田。以人口計生群眾自治，推動基層民主， 我們站在這樣的一個高度來思考，來謀劃工作，那么我們的 眼界就會更廣，思路就會更寬，解決人口計生難題的辦法就 會更多。為此，我們要把人口計生基層群眾自治納入到各鎮(zhèn) 各村基層群眾自治的整體規(guī)劃之中，以人口計生群眾自治， 推動村級民主，推動人口計生工作健康發(fā)展，為促進(jìn)村級民 2 主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)做出積極貢獻(xiàn)。 二、村黨總支（支部）是領(lǐng)導(dǎo)核心 影響人口計生基層群眾自治的因素很多，涉及經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展程度，涉及群眾自治的意識和能力、自治的外部環(huán)境 等方方面面。開展人口計生基層群眾自治需要勇于探索，積 極穩(wěn)妥，這是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。所以必須堅 持黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨總支（支部）是領(lǐng)導(dǎo)核心。民主自治不是 放任自流，也不是自由化，更不是無政府主義的大民主，村 “兩委”要領(lǐng)著群眾搞自治，要對群眾自治負(fù)總責(zé)，要整合 村級組織資源，推進(jìn)村級計生隊伍與村計生協(xié)會隊伍一體化 建設(shè)，加強(qiáng)組織力量，為人口計生群眾自治提供組織保障。 三、融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)是舉措 建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、 政治文明、 精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階 段的要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，讓全體 人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大 戰(zhàn)略決策。 建設(shè)社會主我新農(nóng)村，不只是單純的改變舊村舊面貌， 而是讓廣大村民在物質(zhì)上、精神上、道德上等方面都有新的 變化。計劃生育是基本國策，是整個國家政治生活中的一件 大事。目前計劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，做好農(nóng)村 的人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和 3 安全等問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要前 提。社會主義新農(nóng)村建設(shè)千頭萬緒，最后都要落實在村里。 在農(nóng)村，計劃生育作為與村民切身利益緊密相關(guān)的村級公共 事務(wù)必須依靠群眾參與自治，發(fā)揮群眾優(yōu)勢，將人口計生工 作與舊村改造、 村級基礎(chǔ)設(shè)施、 公共事務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來， 引導(dǎo)群眾樹立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的理念，把 社會主義新農(nóng)村建設(shè)與計劃生育群眾自治同規(guī)劃、同部署、 同實施。 四、建章立制是重要環(huán)節(jié) 開展計劃生育群眾自治是計劃生育村民自治的深化和 拓展，是新時期人口計生工作形勢發(fā)展的需要。因此，開展 計劃生育群眾自治示范活動在建章立制方面應(yīng)在原計劃生 育村民自治建章立制的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，重點(diǎn)抓好以下 幾方面： 1、調(diào)整充實群眾自治組織機(jī)構(gòu) ①議事會：一般 7-9 人組成，由村委主任任會長，村計 生專干、村民小組長代表、協(xié)會會員代表、群眾代表參加。 ②監(jiān)事會： 一般 7-9 人組成， 由村計生協(xié)會會長任會長， 村協(xié)會會員代表、村、組干部代表、群眾代表參加。 ③群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組：一般 5-7 人組成，村黨總支（支 部）書記任組長，村干部、村民小組長代表參加。 ④村務(wù)公開監(jiān)督小組：一般 3-5 人組成，由村計生協(xié)會 4 長兼任小組長，村干部代表、協(xié)會會員代表、群眾代表參加。 ⑤計劃生育協(xié)會： 村建立協(xié)會理事會， 一般 5-7 人組成， 理事會成員中選舉會長 1 人，副會長 1-2 人，聘任秘書長 1 人。根據(jù)會員人數(shù)劃分會員活動小組。 2、修改完善《計劃生育群眾自治章程》 修改完善《計劃生育群眾自治章程》 修改完善主要是在原計劃生育村民自治章程的基礎(chǔ)上， 按照國家人口計生委國人口發(fā)〔2008〕66 號文件要求進(jìn)行修 改、規(guī)范。縣上已撰寫了參考框架，各村可作參照，并結(jié)合 本村實際情況修訂。修訂時，必須按民主程序進(jìn)行，章程一 旦通過，便成為一個村群眾自治工作的“村法” ，是該村開 展計劃生育群眾自治的依據(jù)和措施，全村干部群眾都必須照 章行事。 3、修改完善群眾自治制度 修改完善制度是在原計劃生育村民自治十個制度的基 礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自治的特點(diǎn)建立 5 個制度，現(xiàn)縣上已擬了 5 個制度的參考框架，各村可作參照，并結(jié)合自身工作實際修 改完善。這 5 個制度是： 《群眾自治會議制度》《議事制度》 、 、 《評議制度》《計劃生育事務(wù)公開制度》《應(yīng)答群眾計劃生 、 、 育咨詢和質(zhì)詢制度》 。 4、修改完善計劃生育合同 縣上已擬定了一個參考框架，各村可結(jié)合框架內(nèi)容，按 可操作性原則進(jìn)行修改。合同修改后可重新簽訂合同，并加 5 強(qiáng)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同違約責(zé)任。 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要基礎(chǔ) 開展計劃生育群眾自治示范活動，需要很多載體支撐， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施陣地建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育主陣地在計劃生 育群眾自治中的作用，這是群眾自治的重要基礎(chǔ)。各村要本 著“設(shè)施新、設(shè)備齊、突出特色”的原則，重點(diǎn)抓好以下建 設(shè)： ①規(guī)范村辦公室建設(shè)。 規(guī)范村辦公室建設(shè)。 村計劃生育辦公室做到單獨(dú)設(shè)立，漂亮、整潔規(guī)范、衛(wèi) 生，做到四有。即：一有村計生專干職責(zé)；二有村級計生工 作各項制度；三有計劃生育報刊、雜志、宣傳品；四有二單 （村級月報告單一、二）一帳（育齡婦女臺帳）一冊（計劃 生育工作手冊） 。 ②規(guī)范計劃生育服務(wù)室建設(shè)。 規(guī)范計劃生育服務(wù)室建設(shè) 村服務(wù)建設(shè)做到五有。即：一有場地（至少 30ｍ 以上， 兩間屋，一間作“三查室” ，一間作宣傳活動室） ；二有宣傳 培訓(xùn)設(shè)備（電視機(jī)、VCD 或 DVD 機(jī)）和宣傳培訓(xùn)資料、掛圖、 宣傳帶；三有“三查”檢查床或檢查臺及桌椅；四有避孕藥 具柜（箱） ；五有藥具發(fā)放員。 ③規(guī)范村生育文化大院建設(shè)。 規(guī)范村生育文化大院建設(shè)。 結(jié)合各村條件，因此制宜，選擇群眾經(jīng)常聚集的場所建 設(shè)生育文化大院，做到九有。即：一有醒目的標(biāo)志牌（瀘縣 6 2 XX 鎮(zhèn) XX 村生育文化大院） ；二有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的屋子（至少 60-120m ）;三有圖書閱覽室（要藏有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法律法規(guī)、 人口計生、生殖健康等類書籍供群眾閱讀或借閱） ；四有娛 樂室或娛樂場，配有棋、牌、健身器材、球類等供群眾娛樂 健身之用；五有四欄（閱報欄、科技知識宣傳欄、政務(wù)公開 欄、村務(wù)公開欄） ；六有宣傳培訓(xùn)設(shè)備、資料；七有一套管 理的班子；八有管理制度；九有計劃生育宣傳標(biāo)語或圖文并 茂宣傳畫。 ④有條件的村建立生育文化廣場。可以參照福集鎮(zhèn)小馬 有條件的村建立生育文化廣場。 灘村、得勝鎮(zhèn)仁和村的建設(shè)方案進(jìn)行。 ⑤結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊建設(shè)，建設(shè)生育文化 結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊建設(shè)， 一條街。 一條街。 ⑥建設(shè)村政務(wù)（村務(wù)）公開欄。 建設(shè)村政務(wù)（村務(wù)）公開欄。 一是單獨(dú)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開的主要內(nèi)容：現(xiàn)行計劃 生育政策、獎勵扶助和特別扶助政策，不符合政策生育處理 政策，現(xiàn)行獎勵、優(yōu)惠政策、辦理生育服務(wù)證程序、辦理流 動人口婚育證明程序，辦理獨(dú)生子女父母光榮證程序、病殘 兒童檢查、因工致殘檢查程序、照顧生育二孩程序等等。 二是單獨(dú)設(shè)立村務(wù)公開欄。按原縣人口計生要求的九項 內(nèi)容設(shè)置。 ⑦村內(nèi)交通要道設(shè)立人口計生標(biāo)識類宣傳廣告。 村內(nèi)交通要道設(shè)立人口計生標(biāo)識類宣傳廣告。 在村辦公室駐地四周、村的公路要道旁設(shè)立圖文并茂或 7 2 噴繪式的計劃生育宣傳廣告和磁磚畫等。 ⑧建好計劃生育中心戶。 建好計劃生育中心戶。 中心戶建設(shè)做到五有，即：一有活動場所；二有標(biāo)識牌； 三有計劃生育報刊、雜志、宣傳掛圖和計生相關(guān)資料；四有 中心戶長職責(zé)；五有活動記載。中心戶的確定要因地制宜， 按群眾自然居住條件，本著就近、方便的原則進(jìn)行。 六、群眾參與是決定因素 實行人口計生基層群眾自治的目的是讓群眾真正成為 計劃生育的主人，其決定因素是群眾參與。依靠群眾的智慧 和力量，總能找到解決人口和計劃生育問題的好辦法，群眾 參與了，起來了，事情就好辦了。要引導(dǎo)群眾積極參與自治 活動、參與人口計生工作，通過問情于民落實知情權(quán)，問計 于民落實參與權(quán)，問需于民落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問責(zé)于民落實監(jiān) 督權(quán)，切實以民主的方式、民主的程序、民主的力量來合情、 合理、合法地解決計生工作難題。 七、求真務(wù)實是助推器 開展人口計生基層群眾自治工作，要積極發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實 的工作作風(fēng)，要在抓實、抓細(xì)、抓具體上下功夫。 抓實。 1、抓實。 就是以實事求是的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)， 真抓實干的精神，圍繞村人口計生工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)， 深入村、組，深入到戶，摸實情、謀實策、出實招、辦實事。 抓細(xì)。 2、抓細(xì)。 要有細(xì)節(jié)決定成敗的精神，堅持大處著眼， 8 小處著手，從細(xì)小的事情想起，從最基礎(chǔ)的工作抓起。做到 把抓重點(diǎn)與抓細(xì)節(jié)結(jié)合，抓經(jīng)常與抓中心結(jié)合，抓當(dāng)前與抓 全年工作結(jié)合，抓基礎(chǔ)與抓特色結(jié)合。 抓具體。 3、抓具體。 就是要堅持從具體的事情抓起，把原則要 求變成可操作的措施，把目標(biāo)任務(wù)變成能實現(xiàn)的結(jié)果。做到 有方案、有要求、有措施，把任務(wù)落實到位，責(zé)任明確到人。 日常工作中必須保持清醒的頭腦，客觀分析人口計生工作面 臨的形勢，對工作中的困難和問題不能有絲毫的麻痹和松 懈，必須事事處處堅持實事求是，時刻保持憂患意識，堅定 不移地把示范工作抓實抓好；必須正視問題，抓重點(diǎn)、攻難 點(diǎn)、增亮點(diǎn)，實現(xiàn)新的突破；必須堅定信心，振奮精神、抓 機(jī)遇、勇于探索，大膽實踐，努力實現(xiàn)新的跨越，與時俱進(jìn)、 敢為人先、奮發(fā)有為，善于冷靜思考，準(zhǔn)確判斷，果斷決策。 八、把握好評估驗收標(biāo)準(zhǔn)是示范成功的保證 《計劃生育群眾自治示范村》評估標(biāo)準(zhǔn)除基本要求外， 就是三個自我（自我管理、自我服務(wù)、自我教育）共 30 個 小項。我們的示范工作開始后，就要按照這 30 個小項要求 的內(nèi)容來開展工作，每一項都要形成書面材料。這 30 個小 項的內(nèi)容是： 1、三年內(nèi)（含申報當(dāng)年）違法生育出生數(shù)累計不超過 三年總出生人數(shù)的 10%。三年是指 2008 年、2009 年、2010 年，就是這三年的符合政策生育率達(dá)到 90%。 9 2、有群眾自治章程計劃生育自治內(nèi)容（就是說村上所 制定的自治章程必須要有計劃生育單獨(dú)內(nèi)容一章） 《規(guī)約》 ； （是指村規(guī)民約） ，有了章程就不再制定村規(guī)民約，因為國 家人口計生委國人口發(fā)〔2008〕66 號文件規(guī)定是“制定章程 或村規(guī)民約”《協(xié)議》是指服務(wù)協(xié)議（我縣從 2007 年參觀 ； 學(xué)習(xí)西安后就改為了計劃生育管理合同）《規(guī)約》和《協(xié)議》 ， 設(shè)立程序、內(nèi)容合法，權(quán)利義務(wù)對待，符合本村實際。主要 是要求村上制定《章程》《服務(wù)合同》時要走群眾路線，要 、 按照由下而上、由上而下、充分尊重民意來制定，其內(nèi)容符 合當(dāng)前人口計生政策、法律、法規(guī)，村民委員會的權(quán)利義務(wù) 與村群眾的權(quán)利義務(wù)對等，不能光約民不約官，要既要約民 又要約官，其內(nèi)容符合本村實際。 3、與服務(wù)對象簽約率達(dá) 90%以上（指村委會與本村育齡 夫婦簽訂的服務(wù)合同達(dá) 90%以上，簽約人對《合同》內(nèi)容的 認(rèn)同率達(dá) 90%以上） 。 4、群眾對計劃生育群眾自治相關(guān)內(nèi)容知曉率達(dá) 90%以 上。就是說本村 90%以上的群眾都要曉得在搞計劃生育群眾 自治， 并且要知道多久開始的， 村上制定有 《章程》 、 《制度》 ， 簽了《計劃生育管理服務(wù)合同》等等。 5、實行計劃生育村務(wù)公開（含政務(wù)內(nèi)容、村務(wù)內(nèi)容， 政務(wù)內(nèi)容現(xiàn)場上能看見、村務(wù)內(nèi)容有留底備查材料） 。 6、村內(nèi)的計劃生育重大事項由民主討論決定。指村上 10 召開的民主議事會，研究決定的計劃生育工作事項要有書面 記錄備查，每年不少于二次的記錄。 7、開展了村民評議計劃生育。是指在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下 組織開展的群眾評議村級計劃生育工作，要看評議記錄，每 年 1-2 次。 8、違約處理率達(dá) 90%以上。是指村委會與育齡夫婦所簽 訂的《計劃生育服務(wù)合同》違約后的處理兌現(xiàn)情況，各村一 定要有書面記錄。 9、相關(guān)文檔資料健全。是指開展計生村民（群眾）自 治工作 2008.2009.2010 年這三年所涉及文件、資料和本評 估標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各項資料都要健全。 10、工作制度健全。指村計劃生育工作制度和計劃生育 群眾自治制度（縣上已擬了五個制度框架）作參考。 11、實行了“兩包一掛”工作機(jī)制。是指鎮(zhèn)對村實行包 任務(wù)、包工作經(jīng)費(fèi)并與工資獎金掛鉤。要查鎮(zhèn)上文件及下?lián)?發(fā)放有關(guān)資料。 12、村級《計劃生育報告單》填寫規(guī)范、無誤差。是指 每個月村級報鎮(zhèn)的計劃生育月報告單一、二，所填寫的上報 數(shù)與實際相符合，無誤差。 13、組建了村級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。查 看組織機(jī)構(gòu)名冊，主是是指村人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組名冊、計劃 生育協(xié)會組織名冊、計劃生育群眾自治議事會、監(jiān)事會、村 11 務(wù)公開監(jiān)督小組名冊。 14、村級計劃生育服務(wù)室建設(shè)達(dá)到五個一標(biāo)準(zhǔn)。是指有 場地、有宣傳培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)資料、掛圖、宣傳帶；有“三 查”檢查床，有避孕藥具柜（箱） ，有藥具發(fā)放員。 15、村級計劃生育協(xié)會組織健全（指村上理事會設(shè)有理 事長、副理事長、秘書長，村民小組有會員活動小組） ，每 年開展協(xié)會活動不少于 4 次，看書面記錄。 16、村計生指導(dǎo)員是專職人員（指現(xiàn)在村計生專干、協(xié) 管員）受過縣級人口計生部門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，落實工作經(jīng) 費(fèi)。 17、在家育齡婦女每次參加“三查”率達(dá) 95%。指按每 季度一次，每次參查率是常年在家的，所以村上對每季度應(yīng) 參與人員要按在家、外出來造花名冊，并記錄每次“三查” 結(jié)果。 18、有效避孕率達(dá) 90%以上。指包括安、扎、皮埋、使 用避孕藥具的人員中，避孕沒有失敗的人員的比率。 19、無非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終 止妊娠。指不是醫(yī)學(xué)需要去搞 B 超鑒定胎兒和私自非法進(jìn)行 B 超鑒定胎兒，是女就終止妊娠，是兒就把他生下來，沒有 這兩種行為發(fā)生。 20、無溺、棄女嬰事件。是指女嬰的父母對自己所生女 孩負(fù)有撫養(yǎng)的義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)的行為。溺是指父母將嬰兒用 12 手扼死、用繩索勒死、活埋、悶死、餓死或凍死等行為。棄 是指丟掉不要了。 21、群眾對計劃生育服務(wù)滿意率達(dá) 85%以上。通過測評 得知。 22、村委會對廣大育齡群眾開展生產(chǎn)、生活、生育等方 面的服務(wù)，并得到群眾認(rèn)可。 生產(chǎn)服務(wù)包括：一是信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)加技術(shù) 信息，產(chǎn)品供需信息、勞務(wù)需求信息、氣象、交通狀況信息。 二是科技服務(wù)，包括種、養(yǎng)加技術(shù)指導(dǎo)、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、 培訓(xùn)、病蟲防治方法。三是銷售服務(wù)，包括提供經(jīng)營銷售指 南、產(chǎn)品訂購、中介等。四是勞務(wù)服務(wù)，包括提供季節(jié)性服 務(wù)、代辦性服務(wù)、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。五是 金融服務(wù)，包括提供扶助生產(chǎn)啟動資金、協(xié)助發(fā)展生產(chǎn)的小 額貸款。六是保險服務(wù)，包括設(shè)備、廠房、安全性保險、生 產(chǎn)資料保險、其他保險等。 生活服務(wù)：一是教育服務(wù)，包括學(xué)校教育、社會教育、 科普教育。二是保健服務(wù)，包括經(jīng)常性保健普查、各種疾病 的預(yù)防診治，開展健康衛(wèi)生知識講座等。三是文化服務(wù)，包 括提供文化、體育設(shè)施和活動指導(dǎo)。四是法律服務(wù)，包括提 供法律咨詢、舉辦法制講座、提供法律援助。五是便民服務(wù)， 包括設(shè)立托幼和托老所、家政中介、開辦代送代購業(yè)務(wù)、設(shè) 立便民網(wǎng)點(diǎn)等。 13 生育服務(wù)：一是宣傳服務(wù)，包括法律、法規(guī)、政策、計 生知識宣傳、婦女“五期”教育等。二是咨詢服務(wù)，包括優(yōu) 孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識的咨詢、新婚期、更年期、性生 活的心理咨詢，不孕不育的咨詢等。三是節(jié)育服務(wù)，包括施 行長效避孕技術(shù)、避孕方法知情選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法 的指導(dǎo)等。四是生殖保健服務(wù)，包括生殖道疾病治療、乳腺 疾病治療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。 23、實施了“六上門”服務(wù)。我們?yōu)o縣提出的是“八上 門”服務(wù)。即：新婚喜慶祝賀上門，生育、節(jié)育訪問上門， 避孕藥具發(fā)放上門， 生殖健康服務(wù)上門， 產(chǎn)后術(shù)后隨訪上門， 婦女違法懷孕及時上門，流動人口管理上門，排憂解難幫助 上門。 24、當(dāng)年無大月份引產(chǎn)。指今年無妊娠 27 周以上的引 產(chǎn)。 25、利用本村資源對計劃生育家庭實行優(yōu)待或獎勵。指 利用村級經(jīng)濟(jì)、物資除上面規(guī)定外，另外由村對實行計劃生 育的家庭實行優(yōu)待或獎勵。 26、有計劃生育宣傳陣地（前面所講的八項基礎(chǔ)設(shè)施就 是宣傳陣地，還包括高音喇叭等） ，有計劃生育宣傳員（我 們的計生協(xié)管員可作為宣傳員） ，有計劃生育宣傳教育自愿 者隊伍（可組織，以協(xié)會會員為主） ，有計劃生育宣傳氛圍 （前面所講的標(biāo)語、生育廣場、生育文化一條街、高音喇叭 14 等） ，有生育文化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)（生育文化大院九個 有，村服務(wù)室五個有，計劃生育中心戶五個有等） 。 27、開展計劃生育宣傳的各種生育文化活動一年不少于 4 次（指村上開展培訓(xùn)、各類比賽、演講、文化宣傳等） 。 28、計劃生育中心戶作用發(fā)揮良好。主要是指一是堅持 生產(chǎn)服務(wù)，組織生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民致富；二 是開展生活服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是開展宣傳服務(wù)， 為群眾有針對性進(jìn)行法律、法規(guī)、方針、政策、科技知識等 的宣傳教育；四是計劃生育與生殖健康服務(wù)，送知識上門， 開展隨訪、訪視、咨詢等；五是開展便民服務(wù)，協(xié)助群眾辦 理計生相關(guān)手續(xù)等。 29、群眾對生育政策的知曉率達(dá) 90%以上。是指群眾對 我省現(xiàn)行生育政策的知曉率達(dá) 90%以上。 30、獨(dú)生女戶，符合政策生育的雙女戶沒有受到歧視。 是指獨(dú)生女戶、 雙女戶沒受到不相同、 不一致的看待和待遇， 所享受的一切經(jīng)濟(jì)、物資一視同仁。

作者：222.184.28.*   發(fā)表時間：2011-10-19 19:09:14

刁維江，四川省瀘縣人口計生局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2006年退居二線后，直面現(xiàn)實，擺正位置，忘掉過去，不亢不卑，力所能及，充實自己。他負(fù)責(zé)全縣人口和計劃生育村（居）民自治和計劃生育“三結(jié)合”工作，根據(jù)計生工作新形勢，及時調(diào)整思路，在他的努力下，瀘縣計劃生育村（居）民自治和“三結(jié)合”工作走在全市前列。在平日的工作中，刁維江除了積極參加單位組織的集體學(xué)習(xí)外，每天堅持通過報刊、業(yè)務(wù)網(wǎng)站自學(xué)。通過一點(diǎn)一滴的記錄、日積月累的感悟，匯集了《村級人口和計劃生育工作手冊》等5本工作手冊和人口計生基層群眾自治的一系列材料數(shù)十萬字，被瀘州市人口計生委作為典范借鑒。

作者：刁品安   發(fā)表時間：2012-07-06 20:11:10