作者：刁黎犁 時間：2014-6-11


賭博，是指使用賭具非法轉移財產所有權的行為。我國《刑法》和《治安管理處罰條例》中對賭博均有不盡相同的規定：前者是指以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的行為；后者指以財物為賭注采用某種用具和方式而比輸贏的行為。解放之初，我國全力消除舊社會遺留的各種弊病，特別對人民群眾深惡痛絕的賭博實行了全面查禁，滋生蔓延數千年的賭博頑癥幾近絕跡。隨著改革開放的不斷深入，經濟持續發展,人們的生活環境富裕了，手頭寬裕了，不少人就以賭博尋求“刺激”，由此使一度銷聲匿跡的賭博又死灰復燃。尤其是近幾年來，賭博愈演愈烈，勢不可遏。它腐蝕人們思想，敗壞社會風氣，影響生產工作秩序，導致家庭不和，甚至引起一系列的違法犯罪行為的發生，嚴重危害社會治安。尤其應當引起注意的是當前有許多黨員干部特別是領導干部也參與其中，并引發了一些腐敗問題。對此，我們必須予以高度重視。
　　
一、現狀與特點
　　
賭博是人類的惡習之一，在人類的歷史上滋生蔓延數千年，可謂是淵源流長。素來也為有識之士所不恥。賭場上原本就沒有贏家，再高明的賭徒，常勝不負的賭徒，總要歸于一輸，不僅輸去道義，亦因錢來得容易，于是揮霍放蕩，終歸于無。無論勝敗，賭博行為都是有虧德行的。
　　
我國明令禁止一切形式的賭博活動。近來各級黨委、政府三令五申禁賭，公安機關積極開展掃除“六害”專項斗爭，抓賭首當其沖。然而禁賭的效果并不十分理想。時下的賭博現狀主要表現為：
　　
(一)賭博的形式不斷翻新，花樣越來越多。對于“搓麻將”，“推牌九”，“擲骰子”等這些傳統賭博方式，賭徒們自然是不會舍而棄之的。但玩撲克、打電子游戲，網上賭球，摸彩票、下象棋殘局等新花招，時下也風靡一時。還有“斗地主”、“炸金花”更是流傳于川、湘、鄂等省份的新賭形式。以前，參賭者多是游手好閑、不務正業的人；如今，不少有職業的人，甚至一些黨政干部都加入賭博行列。參賭成員有以賭博攫取錢財謀求“致富”的，有抱著消遣心理尋求刺激的，有利用賭博聯絡感情的，更有以賭博手段掩飾行賄受賄等違法犯罪目的的等等。由各種不同心理和動機，驅使他們走進賭場。
　　
(二)參賭的人數不斷增多，范圍越來越廣。在家里，自家人一起玩麻將要玩錢；在單位，同事之間一起玩撲克要來錢；在樓道里，老太太、老頭頭們一起打雀牌也賭錢；有的公司企業的廠長經理，幾乎每個周五的下午，都要和本公司的副手們在辦公室玩撲克賭錢；輸贏有的幾元錢，有的幾十元錢，有的甚至好幾百元；同時，在農村賭博也很盛行，有少數農民，雨天干不成農活時，聚集到一起或打撲克或打麻將賭錢，農閑時參賭的人更多，有時就連放假的中學生也去參加賭博；有的鄉鎮干部下鄉包村檢查工作帶頭賭錢，村上干部陪著賭錢。從近幾年案件查處的情況看，參賭的人員有縣處級領導干部，也有科局級及一般黨員干部，主要表現為：一是領導干部多；二是基層黨員干部多；三是執法部門干部多；四是企業干部多。
　　
(三)賭博的場所不斷擴大，逐步由地下走向面上。前幾年，黨員干部打麻將、玩撲克牌等多種多樣的賭博活動，一般都是在下班后偷偷摸摸地進行，唯恐被單位、被組織發覺。但近年來，一些黨員干部已經不再畏首畏尾，而是明目張膽的大行賭博之事，有的上班時間關起門來在辦公室賭，有的到附近的棋牌室、酒店、賓館、娛樂場所開房間賭，有的下基層酒足飯飽之后要求接待單位安排“活動”賭等等。特別是在城鄉街道集鎮的商店門口、人行道上，已由過去較隱蔽轉為現在公開地擺上桌椅或打麻將、或打撲克賭錢；在農村，村委會辦公室、農民家里、甚至就連村辦小學的、辦公室，只要他們想賭錢，都可以拿來作為賭博的場所。有的領導干部為了尋求刺激，甚至不惜鋌而走險，攜公款出國、出境賭博。
　　
（四）參賭的金額不斷加碼，賭注越下越大。有的干部說，現在一些黨員干部打幾毛、幾塊錢的麻將，根本就沒有興趣、提不起神，打大的才過癮。由以前賭博幾元、幾十元發展到今天賭博成千上萬元，賭注愈下愈大。一晚輸贏成百上千、甚至過萬已經成為司空見慣的現象。
　　
二、現實原因與危害
賭博這個舊社會遺留下來的毒瘤，近幾年之所以又死灰復燃，從參賭者的心理上分析不外有這樣幾種：一是為贏利而賭。其參賭者獲勝的機會越大參賭的動機越強；其賭注得失的差額越大，對賭徒的吸引力也就越大。賭徒如果在賭場贏了，促使他繼續賭，想贏得更多；輸了，想把損失挽回，也會促使他繼續賭下去。這對賭徒形成一種惡性循環，使他們在希望與絕望之間越陷越深無法自拔；二是為娛樂而賭。很多人在游戲活動中加入了賭博成分，由于賭的數額很小，贏了能享受到成功的喜悅，輸了損失也不大。但由于金錢對人的巨大誘惑，這種以娛樂為主的動機，很容易蛻變為贏利的動機；三是從參賭之中體驗競爭。技術性賭博活動的競爭性很強，有些人有強烈的好勝心理，希望通過參賭戰勝對手，以滿足好勝心理；四是從參賭中尋求刺激。其參賭項目越富刺激性和冒險性，對以賭博尋求刺激的人吸引力就越大；五是想以參賭逃避現實。這些人最初的動機多是在于逃避家庭或社會對自己的壓力或責任，達到麻醉自己的作用。
面對當今賭博的現狀與心理，必須深刻認識賭博的危害性，具體表現在以下幾個方面：
　　
（一）敗壞社會風氣。賭博本身并不增加社會財富，完全是一種財富偶然的非法轉手活動，由于其富有刺激性而必然會驅使一些人去鋌而走險，傾家蕩產，身敗名裂，給國家造成損失，給社會帶來不安寧。黨員干部特別是領導干部參賭，往往由于其身份的特殊性，嚴重敗壞了黨和政府的名譽。在賭場上，也根本沒有什么人格可言，有的賭徒以妻、女為賭注、有的女賭徒以身體為賭注，等等此類現象，嚴重地毒化社會風氣，敗壞社會道德，像瘟疫一樣傷害著我們社會肌體。而領導干部、司法機關干部賭博的危害性就更大，會嚴重挫傷群眾的積極性和克服困難的信心，使群眾對黨和政府失去信任，甚至威脅黨和國家的統治基礎。表現為：一是“官賭”不僅使人耗盡萬貫家財，使人喪失本性，坑親害友，破壞家庭，婚姻離散，甚至走上違法犯罪道路，而且直接給國家造成重大的經濟損失，嚴重損害黨和政府的形象；二是“官賭”使同志關系、上下級關系庸俗化，形成關系網，在選拔錄用人才問題上良莠不分，任人唯“錢”，從而影響了干部隊伍建設，敗壞了黨風、政風、民風；三是“官賭”往往使社會上的一些不法分子投“官”所好，用金錢的籌碼敲開權力的大門，亂辦事，辦壞事，給黨和人民的事業造成損失。賭博惡習，使一些黨員干部玩物喪志，玩物喪德，從奢靡懈怠，吃喝玩樂逐步發展到索賄受賄，貪贓枉法，甚至走向犯罪。
　　
（二）毒害人們的心靈。 賭博，表面上是行為人自由處分自己的財產，實質上是腐朽的不勞而獲、損人利己的集中體現。強烈的金錢欲望，使賭徒們產生了極端個人主義心理。迷戀賭博的人，頭腦里充滿著“發財夢”。貪婪的欲念驅使他們日夜沉溺賭場，考慮的是怎樣詐取不義之財，把別人的財物據為己有。賭徒的僥幸心理可以完全淹沒他們自食其力的勞動欲。賭博鼓勵的是“碰運氣”，而不是合理的計劃和辛勤的勞動，這種“碰運氣”，說穿了，就是辱沒倫理道德，踐踏國家法律。所以恩格斯說，賭博是“引人過不道德生活的邪道！”，這就是對賭博本質的一個有力揭露。在一切賭徒面前，都有一個“不幸”在等候著他們。由此可見，賭博嚴重毒化了人們的靈魂。
　　
（三）有損身心健康。 科學表明，嗜賭的人，比常人更易得病。因為這些人往往通宵達旦行賭，打亂生活規律，處于極度疲勞和睡眠不足的狀態，導致機體抵抗力下降，從而導致多種疾病。經常參賭之人，喜怒哀樂變化無常。因求贏心切，或輸了又想撈回來，常提心吊膽，心緒不寧；因債臺高筑，導致家庭失和；因一夜之間突發橫財，又興奮激動、狂喜等等，各種情緒變化往往交織在一起。長期處在這種緊張激動的情緒狀態之中，會導致心理、生理上的許多疾病。如此長時間的賭博，身體長期處于一種特定姿勢，久而久之會促使身體某些部位骨質增生而得頸椎病。特別是賭徙長期處于精神高度緊張狀態之中，大腦皮層高度興奮，贏者往往大喜過望，易誘發腦血管意外疾患，輸者則精神沮喪，易致精神疾患。此外，由于參賭之人眾多，且與賭具都有較親密的解除，易將自身攜帶的病毒、細菌通過賭具傳播，從而影響人的身體健康。
　　
（四）嚴重影響生產工作秩序。玩賭的人常常晚上通宵行賭，其吆喝吵鬧聲、霹靂啪啦的麻將聲，既使居住在同一樓的居民身受其害，又打亂了自己正常的生活規律；導致白天上班無精打彩、心不在焉，一些從事危險職業的人，就會因精神不濟而出事故，給社會和人民帶來很大的傷害。更有一些黨員干部也因此不思進取，上班精神不振、消極怠工，嚴重影響工作生產秩序。
　　
（五）容易誘發人們犯罪。金錢欲求和由此而產生的極端個人主義思想及心理，已成為因賭博而誘發其他犯罪的思想淵源和行為的內驅力。在賭博過程中，有價物和金錢是參賭者爭奪的目的物，它是一種強大的腐蝕劑，強化參賭者對金錢的追求欲望，從而堅定作案的決心，并轉化為作案作為。某些國家干部，由于迷上賭博，賭上了癮，一天不賭心理就難受，工資不夠賭，就到處借款，最后發展到貪污挪用公款幾千元、幾萬元，最終走上犯罪道路。如此事例，枚不勝舉。

（六）造成家庭破裂。有人認為賭博太富于刺激性了，窮人企圖一夜之間翻過身來，由窮變富；富人則企圖占有更多的錢財，繼之成為百萬富翁、億萬富翁。而賭場就虛構了這樣一個幻境，讓這些人在幻境中暢游一番。其實那不過是南柯一夢，醒來事實并非如此，留下的只是人生的苦果和悲哀。由于參賭者必須占用大量時間，并造成經濟損失，嚴重時會耗盡家庭財產，背上滿身債務；還常會虐待配偶或孩子，導致家庭不睦、子女教育不良，甚至與配偶分居或離異，更有甚者造成妻離子散的惡果。
當前賭博的蔓延現狀和嚴重危害，已使一些人置生產工作于不顧，不分白天黑夜，大肆進行賭博活動。有的單位因員工參與賭博，搞的企業完不成生產任務而面臨倒閉；有的黨員干部因為參加賭博丟了官還被開除黨籍；有的人因欠賭債搞的孩子中途退學；有的人為了還賭債，輸掉了苦心經營多年的全部家產；有的人因賭博造成打架斗毆、鄰里不和、妻離子散，敗壞了黨風、民風；有的甚至因賭徒逼債，干起了索賄受賄、貪污盜竊、搶劫，構成犯罪而鋃鐺入獄等等，這種狀況如果再不制止，必將影響精神文明建設的健康發展，進而影響社會主義現代化建設。
　　
三、遏制對策與思路
　　
要解決領導干部參賭問題，必須采取措施，從教育、紀律、法律、管理、監督、查處等各個環節著手，進行綜合治理：
　　
（一）強化宣傳教育，以“教”反賭是禁賭的基礎。禁賭工作要以輿論宣傳為導向，正面教育為主要手段，充分利用電視、廣播、報刊等，采取多種形式、多種渠道，形成實力強大的攻勢，大造輿論，宣傳有關法律、法規和案件，揭露和打擊賭博違法犯罪行為，大張旗鼓地宣傳賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的意義；大力開展法制宣傳教育工作，讓全社會明白，賭博無所謂下注金額多少之分，只要以營利為目的、以財物為賭注的來錢行為均屬賭博。當前要特別注意的是決不能借優化環境之名默認、縱容賭博而行污染風氣之實，以此消除模糊認識，不斷增強人民群眾的法律意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。與此同時，要加強道德教育，使大家深刻認識到賭博對社會、家庭、個人和下一代的危害,認識到賭博這種損人利己、不勞而獲的剝削階級思想的危害,從而解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，樹立堅定的共產主義信念，使人們自覺地抵制賭博活動。為此，必須大張旗鼓地開展禁賭宣傳教育：結合“三個代表”重要思想，扎實開展理想信念、宗旨觀念、權力觀念教育，樹立黨員干部正確的世界觀、人生觀、價值觀，將禁賭教育作為“紀律教育學習月”活動的一項重要內容，以查處的一系列賭博案為反面典型，組織討論，實現被動灌輸教育形式向主動參與形式轉變。由此在全社會形成一種反對賭博、厭惡賭博、禁止賭博的良好氛圍，為禁賭工作打下堅實基礎
　　
（二）強化紀律約束，以“規”止賭是禁賭的有效手段。對于當前盛行的賭博惡風，要嚴格按照全國人大制定的法律、中央以及地方一級政府制定的行政法規，對于參與賭博的黨員干部，必須予以嚴懲，起到“殺一儆百”的作用。各黨政機關要充分發揮內部監察機構的作用，制定一套嚴密的制度，配合紀檢、檢察和公安機關，密切聯系群眾,對違反紀律規定參與賭博的，不論賭資大小，領導干部一律撤銷黨內職務或行政撤職，一般干部一律下崗，提拔使用時實行一票否決，絕不姑息遷就。這就要求各級黨員干部務必以身作則，務必站在禁賭的前列，在人民群眾中切實起到表率作用。
　　
（三）強化監督管理，以“制”防賭是禁賭的重要渠道。各單位各職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，加強對本單位黨員干部的管理監督，加強對棋牌娛樂等場所的管理監督，嚴防黨員干部特別是領導干部參與賭博。實行責任追究制度。將黨員干部不準參與賭博作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。對不履行或不正確履行職責，導致所管轄的地區或單位發生嚴重賭博案件，或賭博歪風得不到有效治理的，要按照黨風廉政建設責任制的規定，追究領導班子和分管領導的責任；加強信訪談話制度。對群眾反映有賭博嗜好的黨員干部開展信訪談話，進行勸誡，防患于未然；加強內部監督。各級組織召開禁賭專題民主生活會，由廣大黨員干部如實匯報在賭博方面的思想和行為，積極開展批評和自我批評；建立棋牌娛樂等場所的監管責任制度。由業主和發證職能部門承擔監督管理的職責，采取穩妥措施預防賭博。
　　
（四）強化文體娛樂活動，豐富基層黨員干部工作之余的生活，這是抵制賭博的一個有效手段。搞好業余文化建設，用豐富多彩的文化生活內容吸引廣大群眾，以此作為陣地，充實人們茶余飯后的閑暇時光，這是一條禁賭的好辦法。當前，社會主義市場經濟建設使人們的生活節奏越來越快，特別是在緊張的工作之余，需要以娛樂方式消閑。只要把業余文化生活引向健康之路，活動搞得輕松愉快,健康有益,樂在其中，許多人就會放棄參賭的欲念。要加大群眾文化體育活動設施建設的投入，為廣大市民參與各種健康的文體娛樂活動提供平臺和空間。各機關單位和各個社區要經常組織健康有益、形式多樣的文體活動，積極引導黨員干部和廣大市民參與有益于身心健康的各種活動，豐富大家的業余生活，提高生活品味和生活質量，用豐富多彩的文化生活內容吸引廣大黨員干部以此作為陣地，使一些將賭博作為業余生活主要內容的黨員干部，自覺主動地改變休閑方式。由此提高人們的精神境界，使黨員干部經常接受先進文化，摒棄糟粕文化，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
　　
（五）強化查處力度，以“打”治賭是禁賭的有力措施。我們應下決心，像50年代那樣，在全國城鎮、鄉村開展一次對賭博大規模的掃蕩活動，明令取締各種賭場，懲辦大批賭頭、賭棍，并將此工作落到實處，像反腐敗一樣，真抓實干，抓出成效，決不可紙上談兵或者虎頭蛇尾。同時，采取配套措施，建立相關的問責制度。公安機關對于聚賭抽頭漁利，嗜賭成性，屢教不改，以賭博為主要經濟來源，多次賭博，數額巨大的，要立案偵查；對構成犯罪的必須繩之以法，切不可以罰代刑。對不構成犯罪的參賭者要依照治安管理處罰條例的有關條款予以處罰，決不手軟。對一般娛樂性的賭博要從教育入手，依靠各單位以及地方黨組織從思想上、組織上給予幫助教育，講清道理，明確是非；對屢教不改者可以適當采取行政等手段予以處理,決不遷就放縱。特別是對黨員干部參賭問題，要從嚴查處。應從三個方面“加強”：一是加強突出檢查。當務之急應對城市街道公開或隱蔽開設的賭場進行一次大掃蕩，重點清查出租房、休閑屋、賓館、酒家，一旦查獲，對賭場堅決查封，對參賭者堅決查處。并對群眾反映問題較多的棋牌娛樂等場所進行突擊檢查，發現問題嚴厲處罰。二是加強調查核對。要克服公安干警在查處賭博案件時“重罰款、輕調查”的傾向，明確要求制作筆錄時必須認真核查被談話人的姓名、身份證號碼、政治面貌、工作單位、住址等，并在公安局域網上核實戶口，做到不讓一個參賭的黨員干部因冒名頂替或弄虛作假而漏網。三是加強協同作戰。加強與公安等部門的協調配合，建立健全紀檢機關與公安機關及時聯系和移送案件制度，由公安機關及時移送黨員干部參與賭博的案件線索。對壓案不報的，追究相關人員的責任。要充分發揮公安部門的職能優勢，把治理黨員干部賭博問題與抓好社會治安綜合治理有機結合起來，堅決剎住黨員干部參賭歪風。只有這樣，賭博現象才能得到遏制。
　　
總之，各級組織必須切實采取措施，對賭博現象要集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴”、“準”、“狠”。要進一步加強基層組織建設，切實抓好警民聯防、聯治網絡，建立賭博防治責任制。要下大力氣解決城鎮下崗人員的再就業和農村剩余勞力的出路問題，做到人人有事做，戶戶無閑人。要加快機構改革步伐，嚴格各項管理，以改革促工作作風轉變。

作者：42.121.43.*   回復：0   發表時間：2014-06-12 07:13:34