?????深化認識 狠抓落實

???奮力提升全縣農業特色產業發展水平
? 在全市農業特色產業發展大會成縣分會上的講話
??????? 者 永 明
?????????（二00六年九月二十日）

同志們：
　　這次會議是市委、市政府立足市情，對全市如何加快科學發展進行深入研究后，召開的一次意義非常重大的會議。會議的規格之高、規模之大、內容之實、開法之新、貫徹力度之大是我市前所未有的。這次全市農業特色產業發展大會，是市委、市政府在發展特色產業上的一次誓師大會，是市委、市政府向全市280萬干部群眾發出的總動員令，標志著“舉特色旗，走富民路，建小康市”的重大戰略決策，由理論探索階段轉向實踐操作階段。會議全面規劃了今后全市農業特色產業發展的目標任務、工作重點和措施辦法。特別是市委王義書記的講話，使我們深受啟發，不僅提高了認識、明確了方向、增添了動力、激發了活力。我們一定要把這次會議精神學習好、落實好，按照縣委、政府確定的“5211”目標，狠抓核桃這一全縣主導產業和草畜、蔬菜、蠶桑三個區域性產業，采取有效措施，全面推進我縣農業特色產業邁向新的科學發展軌道。下面，圍繞會議精神的貫徹落實，我就如何抓好全縣農業特色產業開發工作，講八點意見：
　　一、統一思想抓落實。這次全市農業特色產業發展大會，對我們有很多啟示，但最重要的啟示有四點：一是王書記在講話中說我們不怕經濟上的貧窮，怕的是思想上的貧窮，這就是說我們縣要跨越式、超常規的發展特色產業，首要的問題就是要解決全縣干部群眾的認識問題。二是市委、市政府把建設社會主義新農村的著力點和突破口放在了抓農業特色產業發展上，作為農村實現小康社會的關鍵措施來抓；三是全市農業特色產業發展的目標任務、思路舉措已經非常清晰，關鍵在于舉實措、出實招、抓落實；四是農業特色產業的發展，市委、市政府已作為衡量我們抓農村工作的一把硬尺子，將以產業發展、經濟增長、農民增收評政績、論功過。因此，這次大會是市委、市政府擂響的加快特色產業發展的戰鼓，是吹響的嘹亮號角，激勵和鞭策我們必須奮勇前進，我們要把這次會議精神變成我們成縣各級黨政組織、干部群眾最大的能量，變成全縣上下抓落實的自覺行動，把農業及農村產業發展真正作為當前和今后全縣農業及農村工作的主旋律，全縣上下明確一個主題，形成一個共識，喊響一個聲音，形成一股力量抓特色產業。
　　二、立足縣情抓落實。我縣的基本縣情是工業強于農業，農業在一定程度上是弱勢產業，但也恰恰是事關農業增效、農民增收、農村發展的最具開發潛力的產業。“5211”（ 即：通過三到五年全縣實現50萬核桃、20萬畝草畜、10萬畝蔬菜、10萬畝蠶桑。）的特色產業開發目標是縣委、政府在科學認識縣情的基礎上提出的，也是順應市場經濟規律的。要堅持“5211”基地建設目標不動搖，按照每年10萬畝的速度抓好核桃產業基地建設；緊緊依托康正萬頭肉牛育肥基地，大力推進草畜產業開發；堅持實施東蒜西移戰略，擴大蔬菜種植面積；結合實施東桑西移項目，重點抓好10萬畝生態桑園建設。要加快隴南華龍恒業農產品加工有限公司建設進度，加強康正萬頭肉牛育肥基地項目建設力度，盡快引進蔬菜干法生產企業，盡快實施新法繅絲項目，力求在核桃堅果、核桃仁、核桃油、肉牛、蔬菜、蠶桑等農產品加工上有大的突破，力爭開發出一批特色優勢強、科技含量高、市場前景好的新產品。要把華龍恒業農產品加工有限公司創辦成全縣的出口創匯龍頭企業，在核桃產品加工上形成一批終端產品。全力打造以核桃、肉牛、土雞、生豬為主的優勢名牌產品。加快以中國西部小川核桃交易中心為主的專業市場建設。扶持專業協會的發展，把協會辦到鄉鎮、辦到村。通過延長產業鏈條、加強市場營銷、增大出口創匯，強化社會化服務，努力實現產業開發的最大化。當前，要按照縣上的統一規劃和技術要求重點抓好秋季8萬畝核桃栽植工作，全面抓好以地膜“雙低”油菜套黃豆、冬播洋芋，大蒜種植、密植桑園為主要模式的農業種植結構調整，全面落實好每年退出小麥5萬畝的結構調整任務，力爭到“十一五”末基本實現無糧食種植目標。
　　三、整合資源抓落實。要整合政策、項目、資金、技術、人才等各類資源和生產要素，向特色產業開發集中。特別是退耕還林、扶貧開發、農業綜合開發、財政支農等項目資金要捆綁使用，要在核桃產業開發上確定一個集中發展區域，適度進行工業反哺農業的試點工作，為特色產業開發助力。要整合技術資源，按照市上“五個千人（戶）到村”的要求，依照產業布局，合理調配技術力量。要整合人才力量，實施科技特派員制度，把縣、鄉、村三級農業科技人員合理配置到特色產業開發第一線，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產業開發的效益掛起鉤來，實施雙向承包，實現合作雙營。在這一工作上，特別要注重鼓勵近年來大中專畢業的各類農業技術人才到基層一線去服務。
　　四、靠實責任抓落實。抓落實，光靠少數幾個人是不行的，需要全縣上下共同參與和努力，形成抓落實的良好氛圍。要靠實四大班子，特別是主要領導的責任。繼續完善一個產業由一位四大班子主要領導主抓的既定思路，縣上四大班子成員撲下身子抓特色產業。要靠實各鄉鎮、各部門的責任。按照我縣確定的關于加快特色產業發展意見的要求，明確任務，細化責任，直至到鄉村農戶，責任落實到人員，下決心轉變基層干部的工作作風，全縣上下形成波瀾壯闊的狠抓特色產業發展的工作局面。
　　五、創新機制抓落實。我們必須圍繞產業發展中出現的新情況、新問題，不斷創新機制，完善機制，不斷解決產業發展中的制約因素。一是完善投資機制。要改進統籌項目資金的辦法，集中力量，搞重點、干大事，每年統籌資金不低于1000萬元；政府每年保證投入500萬元的特色產業發展資金；采取以工補農的辦法，從資源發展型企業中每年籌資200萬元，用于產業發展；采取啟動民資的辦法，每年引導不低于300萬元的社會投資進入產業發展。二是完善科技投入體制。大力引進新品種，推廣名優品種，探索新的模式，合理調配人才資源，使每一個產業有一支過硬的技術隊伍。從大中專畢業生中選拔一批高素質、學有所長的人員到特色產業發展第一線，發揮其特長，每年培訓專業技術人員1萬人，達到戶均兩個明白人。三是完善工作機制。建立健全特色主導產業和區域性產業發展的工作機制。按照一個產業、一個包抓領導、一套班子、一個法人代表、一套科學方案、一套考核辦法的要求，配備得力工作人員，組建精干班子，協調指導農業特色產業發展工作。今天大會后由主管領導連夜組織特色產業開發指導組，抽調600名干部盡快下到農村落實會議精神。同時，各鄉鎮的組織機構也要瞄準產業發展的內容，加強工作力量。四是完善經合組織。我們要更加重視特色產業民間協會組織和經合組織的作用，加強對他們的指導和管理，使其發揮更好的作用，不斷提高農民群眾參與市場、自我管理、自主經營的能力，把農民真正引向市場，利用市場機制提升特色產業的管理水平。五是建立抓特色的考核評價機制。今后對鄉鎮以及涉農各部門的考核，就念特色產業一本經，任務完不成，責任不解除，責任沒盡到，考核不過關。
　　六、典型帶動抓落實。要特別注重種植大戶、養殖大戶、營銷大戶的培育、扶持和宣傳，按照市上提出的培育1萬個特色產業重點戶要求，重點培育一批產業能人大戶。要特別注重對現有產業能人大戶的宣傳，要把各個產業上的典型和能人大戶全面組織起來，組成特色產業宣講團分赴各鄉鎮，深入村社、深入群眾，用自己的親身經歷與效益去宣傳特色產業開發，教育引導群眾。政府和有關部門要積極牽線搭橋，為產業開發能人大戶找市場、找“婆家”，引導他們到相應的村社去擔任產業顧問、擔任技術指導，指導發展特色產業，以典型的示范帶動作用來推動全縣特色產業的健康發展。
　　七、轉變作風抓落實。抓落實的核心是人、關鍵在干部。市委、市政府的科學決策能不能落實在各級干部，廣大群眾發展特色產業的觀念能否迅速轉變也在各級干部，農業特色優勢能否做到最大化更在于各級干部。而能否抓好落實的重點又在于我們各級干部的作風。一是各級領導干部要把主要精力放在抓落實上，深入基層、深入群眾、深入一線，到問題多、矛盾尖銳、工作推不開的地方同群眾一起解決問題、共謀特色產業發展大計。二是各級干部要從良心上反思自己，積極宣傳動員，“手把手”、“心貼心”地指導服務，與群眾打成一片抓落實，用自己的實際行動贏得特色產業發展的工作實績。三是要大興求真務實之風，不求虛功，堅決杜絕把說當成做、把說過了當成做過了的歪風，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，以實實在在、群眾公認的政績來贏得民心、檢驗落實。
　　八、強化考核抓落實。要把“落實就是水平、執行就是能力”，“以產業發展論英雄、講成敗、求發展”作為考核農村干部的一把硬尺子，通過嚴格的考核評價機制和辦法，真正讓干事創業出實績的干部脫穎而出。要建立完善主管部門和鄉鎮“雙向”考核專業技術干部的辦法，并將專業技術人員報酬與特色產業開發實績掛起鉤，對成績突出的包鄉駐村技術員予以職稱晉升獎勵。要對農業特色產業發展工作，政府要研究建立平時考核與年終考核相結合的動態考核辦法，打破年終一次考核的做法，對重點產業實行季度考核通報制。要進一步加大特色產業在農村經濟責任書中的比重，使其占到60%以上，并對年終總評進行加權平均，把最終結果作為年終考核獎懲的重要依據。
? 同志們，全市特色產業發展大會的召開，預示著農業特色產業在農村是最大政治和最大的經濟，農業特色產業發展的號角已經吹響，戰鼓已經擂鳴，我們要積極響應把特色產業做到最大化的號召，市委、市政府統一思想，提高認識，萬眾一心，眾志成城，真抓實干，狠抓落實，竭盡全力，要順應特色產業發展的天時地利、順應市場規律，要以最大的膽識與魄力、以最強的干部力量與措施、以最快的發展建設與效益，全面開創全縣農業特色產業發展的嶄新的局面。
　　
　　　　　　　　　　　本文作者：中共成縣委書記者永明

http://www.westnews.cn/ 西部新聞網 2006-9-22 6:47:18　 記者：郝根良

作者：者永欣   回復：0   發表時間：2009-05-18 13:27:28