來源：遼寧法制報發布日期：2015/7/27 10:47:00 記者 白國軍 王大海 見習記者 董楠/文 記者 蔡冰/攝


　　在營口，有這樣一個區，連續九年被授予省“平安區”榮譽稱號，其中2013年、2014年連續兩年被評為省平安示范縣區。這個區就是老邊區。近年來，老邊區以謀新創新為突破，探索加強綜治工作的方式方法，以管理管控為抓手，以基層基礎為重點，以嚴打嚴治為手段，扎實推進依法治區，把法治建設的過程變為惠民安民的過程，使老邊區人民得到了法治建設的福利。日前，記者專訪了老邊區委常委、政法委書記刁維民，了解了老邊區依法治區的方式方法，也看到了老邊區今后依法治區的思路。

　　說起依法治區，刁維民說，近年來，老邊區從實際出發，先后探索實踐了安置幫教模式、司法便民六項聯動、新八德教育法、綜治進兩新等多方面的工作創新，在依法治區上作出了有益嘗試。
　　記者：這些創新的方法具體表現在哪些方面呢？
　　刁維民：老邊區創新開展的“六項聯動”活動，是包括“便民訴訟調解、涉訴信訪穩控、便民利企服務、刑事訴訟法律援助、執行工作、社區矯正”六方面的聯動。其中，便民訴訟調解聯動就是對訴諸法院的輕微民商事案件，由法院下發移交通知書，由當事人所在地的鎮街綜治信訪維穩工作中心和人民調解組織先行調解，調解成功的直接結案，并減免當事人的訴訟費用。調解不成的，再由法院依法審理。其他幾項聯動也是如此，由政法機關將相關業務移交鎮街綜治信訪維穩中心協助辦理，既提高了社會管理工作效率，又降低了社會管理成本，更促進了基層綜治調解組織作用的發揮，也為廣大群眾提供了優質的法律服務。2014年，通過開展“六項聯動”，基層調解組織共受理法院委托調解的民商事案件274件，調解成功178件。
　　推進青少年法制教育，老邊區創立了“道德與法制相結合新八德”教育方法。“新八德”教育法列入全區中小學校課本，納入日常的教育教學管理，引導青少年樹立“立志、孝親、尊師、友學、長善、救失、守法、國學”八個方面的教育。目前，新八德教育法已經在全國14個省3000多所學校推廣，學生違法違紀現象大幅減少，道德法制素質大幅提高，得到了社會、學校、家長的一致好評。
　　在老邊區，綜治進“兩新”也給兩新組織參與平安建設開辟了新途徑。目前，在全區147家規模以上的企業建立了黨群組織和綜治組織。有力維護了“兩新”組織的和諧穩定，增強了“兩新”組織的快速發展。在推進社會治安防控體系建設方面，老邊區大力倡導和推進技防社會化，積極引導民間資本參與技防工作，在公安機關監督指導下，民間資本參與技防，融入公安監控平臺，彌補了公共監控資源的不足，同時整合了企業治安保衛力量，提高了治安防范效果。
　　記者：在創新中，老邊區又是如何鞏固基層基礎建設的呢？
　　刁維民：法治建設、綜治建設，工作難點在基層，重點在基層，做好基層基礎工作是做好法治工作、綜治工作的根基。為此，老邊區多年來一直保持一個優良的傳統，即區綜治委主任一直由區委書記擔任。全區五個鎮街全部成立了綜治信訪維穩中心，68家綜治委成員單位全部設立了綜治聯絡員，全區各村、社區全部建立了綜治工作站。實現了綜治工作層層有人抓，處處有人管。
　　綜治工作的制度建設和財力都得到了保證。
　　記者：在抓創新、筑基礎外，還做了哪些工作？
　　刁維民：嚴打嚴治。老邊區以開展“社會治安重點地區排查整治活動”為重點，堅持主動進攻，加大打擊和整治工作力度，確保針對性和實效性，保障了人民群眾的生命財產安全，改善了全區社會治安環境。
　　記者：今后老邊區依法治理的舉措和思路是什么呢？
　　刁維民：要健全完善依法決策的制度機制，完善黨員干部依法辦事機制，完善黨務公開制。以依法行政為重點，致力建設法治政府。
　　強化依法決策，堅持把“合法”作為行政決策的第一要件，健全依法決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、成本效益分析、風險評估和合法性審查作為實施重大決策、重點工程、重要事項的必經程序。要強化依法行權，規范執法，堅守法律底線，嚴格法律尺度，維護法律權威。
　　在追求公平正義中，切實維護司法權威，以社會治理為載體，全力保障群眾的權益。進一步創新社會治理，全面推進網格化管理，加強對重點人群的對口管理和動態管理。建立健全防控體系，深入推進公安、巡警、社會治安積極分子“多位一體”治安巡邏行動，提高人民群眾的安全感，深入推進法治示范建設，引導人民群眾參與，形成共建共享的格局。
　　推進依法治區，最終落腳點是實現全民自覺學法、懂法、守法。我們還要突破普法難點，提高普法實效，努力營造法律紅線不能觸碰的濃厚氛圍。

作者：刁品安   回復：0   發表時間：2015-07-27 16:10:22