上世紀八十年代初期，煙臺經濟發展已經出現騰飛的跡象，但缺電成為工農業生產最大的制約瓶頸，不少鄉鎮、村辦企業仍然依靠柴油發電維持正常生產。我當時擔任煙臺地區計委工業科科長，深知工農業生產缺電的情況。那時的煙臺轄區包括現在的煙臺、威海兩市和青島的萊西，共16個縣市，總人口達到800多萬。隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，煙臺供電不足的矛盾進一步突現。
煙臺的決策者們感到解決供電問題已是當務之急，必須盡快建設一個大型電廠，以解決膠東半島用電緊張的問題。可是錢從哪里來？靠國家撥款，國家不可能給那么多；靠地方財政解決，當時那么窮那根本就是沒有門兒的事。后來，煙臺與國家計委燃動局研究出一個大膽的方案：國家與地方合作，集資辦電！
電廠建在哪里？煙臺與國家計委燃動局聯合調研后一致認為，龍口是最合適的地方。第一，這里有已經建成的年產90萬噸煤的龍口煤礦。建設一個緊靠煤礦的大型坑口電廠，可以大幅度減低電廠所需燃煤運輸費用。第二，龍口煤礦是中國唯一的海底煤礦，坑口緊靠海邊。在海邊建設大型坑口電廠，利用海水作冷卻水，可以大幅度減少電廠用水費用。于是就有了山東龍口電廠這個名字。
當時所謂大型電廠，也只是規劃兩期4臺機組共60萬千瓦，并留有三期余地，最終達到100萬千瓦。這與現在核電一臺就是100萬千瓦相比，如同小巫見大巫，但在當時這卻是一個舉足輕重的大項目。各級領導都非常重視這個項目，我們計委成立了專門機構，有關領導靠上去抓；山東省電業局局長雷聲同志多次帶領有關處室來煙臺一起研究方案、制定措施；國家計委燃動局局長蔣兆祖也多次來煙臺調研并具體指導。
關于龍口電廠的管理問題，我記得當時蔣兆祖局長曾在北京與山東方面探討了股份制問題。回來后，山東省計委牽頭召集省電力局等部門進行了研究，初步達成產權與電權的分配原則。關于產權：電廠部分，按投資比例，形成的資產分別歸煙臺和省電業局所有，電廠管理仍歸屬省電業局；配套的輸變電部分，雖是煙臺投資，但電網產權不能分割，其產權全部歸入省電網所有。關于電權，全部按投資比例進行分配。煙臺方面鑒于辦電初衷著眼于用電，因而沒有在產權方面與省電力局過多計議，只強調了集資的還本分紅問題。后來，隨著國家股份制改革的實施和龍口電廠三期工程的全面完成，最終企業還是實現了股份制。
龍口電廠項目啟動后最關鍵的一項工作是集資，當時可謂是全民總動員。我們事先制定了宣傳提綱，黨委主要領導同志在縣市負責人會議上進行了宣講和動員，強調要各地按時完成任務。各縣市和各部門都做了認真落實，保證了一期工程的順利實施。一期工程計劃投資1.65億元，實際投資2.06億元。按計劃，由水電部設備投資6000萬元，煙臺實際投資1.46億元。相比當時煙臺一年財政收入只有三、四個億，這可是一個很大的資金數額。
這次集資任務的完成，煙臺的鄉鎮及村辦企業功不可沒。在分配集資任務前，我們充分考慮了各方面的承擔能力：財政微弱，無力承擔；銀行貸款，沒有指標；可以動員的，只有各級企業。尤其當時鄉鎮及村辦企業發展較快，機制靈活，資金自主性強，相比之下承擔能力大，在這次集資任務中擔當了主角。第一次按計劃分配集資任務1.1億元，其中鄉鎮辦企業承擔了56%，村辦企業承擔了16%；縣以上集體企業承擔18%，國有企業承擔10%。后來超支4000萬元投資，也通過農行系統在鄉村企業中籌集完成。
為調動集資的積極性，在政策上著重強調兩方面：一是按各縣市集資比例分電，調動了縣市政府集資的積極性；二是保證企業資金利益，確定項目投產后，每年按比例返還本金，本金還完后再進行分紅，分紅數達到本金數為止。因為當時還沒有股份制企業的政策，這樣的回報效果，參與集資的企業還比較滿意。
正在龍口電廠工程加快建設之際，1984年5月，中央決定包括煙臺在內的14個沿海城市實行進一步對外開放政策。這一重大決定的出臺，既為煙臺的經濟社會發展注入了強大的動力，也使龍口電廠工程的建設顯得更加緊迫。因此，煙臺市委、市政府將龍口電廠與煙臺大學建設工程、煙臺電信樞紐工程、煙臺港西港池工程，并列為煙臺對外開放起步期的四大重點基礎設施建設工程。市委書記王濟夫和董傳周、俞正聲兩任市長都先后多次到龍口電廠現場辦公，幫助解決工程施工中遇到的難題。
煙臺集資辦電在全國是首例，因而除了得到國家計委、水電部和山東省計委、電力局以及農業銀行等部門的大力支持外，其他部門也都給予了很多援助。比如二期工程中的兩個項目：一是為解決煤炭運輸問題，在原有龍口港（當時省屬）的基礎上，又建設了年輸100萬噸煤炭的專用碼頭。山東省交通廳不但給予了投資支援，而且在落實運力方面做了大量工作，保證了二期工程的正常運行。二是電廠二期工程運行以后，循環水用量大增，出現電廠與農業爭水的局面。電廠水源地黃水河沿線的農村群眾意見很大。為解決這個矛盾，山東省水利廳給予了大力支持，在黃水河下游設計建設了地下水庫一座，提高了沿河地區的水位。另外，為了解決下屬企業用電問題，山東省黃金局、煤炭局也都對二期工程給予了資金支持。
1984年8月，全國第一座由國家資助、地方集資興辦的大型坑口電廠——山東龍口電廠第一期工程第一臺10萬千瓦機組投產運行，從此初步扭轉了煙臺工農業生產嚴重缺電的局面，讓全市潛在的生產力得到了一次極大的釋放。同時，隨著配套輸變電工程的建設，原先孤立的煙臺供電電網也得以與山東電網連接起來，改善了煙臺市供電的可靠性。
隨著三期工程的完成，龍口電廠最終建成裝機容量百萬千瓦的大型火電廠，全市供電網絡也更加完善。電力供應的好轉，使煙臺經濟保持了多年快速發展的良好局面。（2014.1）
（刁家璉，時任煙臺地區計委工業科科長，現已退休；退休前任煙臺市計劃委員會副主任。）
轉自《十四個沿海城市開放紀實.煙臺卷》

作者：49.87.172.*   回復：0   發表時間：2015-12-28 09:24:42