上世紀八十年代初期，煙臺經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)騰飛的跡象，但缺電成為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的制約瓶頸，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)仍然依靠柴油發(fā)電維持正常生產(chǎn)。我當時擔任煙臺地區(qū)計委工業(yè)科科長，深知工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺電的情況。那時的煙臺轄區(qū)包括現(xiàn)在的煙臺、威海兩市和青島的萊西，共16個縣市，總人口達到800多萬。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，煙臺供電不足的矛盾進一步突現(xiàn)。
煙臺的決策者們感到解決供電問題已是當務之急，必須盡快建設一個大型電廠，以解決膠東半島用電緊張的問題?？墒清X從哪里來？靠國家撥款，國家不可能給那么多；靠地方財政解決，當時那么窮那根本就是沒有門兒的事。后來，煙臺與國家計委燃動局研究出一個大膽的方案：國家與地方合作，集資辦電！
電廠建在哪里？煙臺與國家計委燃動局聯(lián)合調(diào)研后一致認為，龍口是最合適的地方。第一，這里有已經(jīng)建成的年產(chǎn)90萬噸煤的龍口煤礦。建設一個緊靠煤礦的大型坑口電廠，可以大幅度減低電廠所需燃煤運輸費用。第二，龍口煤礦是中國唯一的海底煤礦，坑口緊靠海邊。在海邊建設大型坑口電廠，利用海水作冷卻水，可以大幅度減少電廠用水費用。于是就有了山東龍口電廠這個名字。
當時所謂大型電廠，也只是規(guī)劃兩期4臺機組共60萬千瓦，并留有三期余地，最終達到100萬千瓦。這與現(xiàn)在核電一臺就是100萬千瓦相比，如同小巫見大巫，但在當時這卻是一個舉足輕重的大項目。各級領導都非常重視這個項目，我們計委成立了專門機構，有關領導靠上去抓；山東省電業(yè)局局長雷聲同志多次帶領有關處室來煙臺一起研究方案、制定措施；國家計委燃動局局長蔣兆祖也多次來煙臺調(diào)研并具體指導。
關于龍口電廠的管理問題，我記得當時蔣兆祖局長曾在北京與山東方面探討了股份制問題?；貋砗?，山東省計委牽頭召集省電力局等部門進行了研究，初步達成產(chǎn)權與電權的分配原則。關于產(chǎn)權：電廠部分，按投資比例，形成的資產(chǎn)分別歸煙臺和省電業(yè)局所有，電廠管理仍歸屬省電業(yè)局；配套的輸變電部分，雖是煙臺投資，但電網(wǎng)產(chǎn)權不能分割，其產(chǎn)權全部歸入省電網(wǎng)所有。關于電權，全部按投資比例進行分配。煙臺方面鑒于辦電初衷著眼于用電，因而沒有在產(chǎn)權方面與省電力局過多計議，只強調(diào)了集資的還本分紅問題。后來，隨著國家股份制改革的實施和龍口電廠三期工程的全面完成，最終企業(yè)還是實現(xiàn)了股份制。
龍口電廠項目啟動后最關鍵的一項工作是集資，當時可謂是全民總動員。我們事先制定了宣傳提綱，黨委主要領導同志在縣市負責人會議上進行了宣講和動員，強調(diào)要各地按時完成任務。各縣市和各部門都做了認真落實，保證了一期工程的順利實施。一期工程計劃投資1.65億元，實際投資2.06億元。按計劃，由水電部設備投資6000萬元，煙臺實際投資1.46億元。相比當時煙臺一年財政收入只有三、四個億，這可是一個很大的資金數(shù)額。
這次集資任務的完成，煙臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村辦企業(yè)功不可沒。在分配集資任務前，我們充分考慮了各方面的承擔能力：財政微弱，無力承擔；銀行貸款，沒有指標；可以動員的，只有各級企業(yè)。尤其當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村辦企業(yè)發(fā)展較快，機制靈活，資金自主性強，相比之下承擔能力大，在這次集資任務中擔當了主角。第一次按計劃分配集資任務1.1億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)承擔了56%，村辦企業(yè)承擔了16%；縣以上集體企業(yè)承擔18%，國有企業(yè)承擔10%。后來超支4000萬元投資，也通過農(nóng)行系統(tǒng)在鄉(xiāng)村企業(yè)中籌集完成。
為調(diào)動集資的積極性，在政策上著重強調(diào)兩方面：一是按各縣市集資比例分電，調(diào)動了縣市政府集資的積極性；二是保證企業(yè)資金利益，確定項目投產(chǎn)后，每年按比例返還本金，本金還完后再進行分紅，分紅數(shù)達到本金數(shù)為止。因為當時還沒有股份制企業(yè)的政策，這樣的回報效果，參與集資的企業(yè)還比較滿意。
正在龍口電廠工程加快建設之際，1984年5月，中央決定包括煙臺在內(nèi)的14個沿海城市實行進一步對外開放政策。這一重大決定的出臺，既為煙臺的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力，也使龍口電廠工程的建設顯得更加緊迫。因此，煙臺市委、市政府將龍口電廠與煙臺大學建設工程、煙臺電信樞紐工程、煙臺港西港池工程，并列為煙臺對外開放起步期的四大重點基礎設施建設工程。市委書記王濟夫和董傳周、俞正聲兩任市長都先后多次到龍口電廠現(xiàn)場辦公，幫助解決工程施工中遇到的難題。
煙臺集資辦電在全國是首例，因而除了得到國家計委、水電部和山東省計委、電力局以及農(nóng)業(yè)銀行等部門的大力支持外，其他部門也都給予了很多援助。比如二期工程中的兩個項目：一是為解決煤炭運輸問題，在原有龍口港（當時省屬）的基礎上，又建設了年輸100萬噸煤炭的專用碼頭。山東省交通廳不但給予了投資支援，而且在落實運力方面做了大量工作，保證了二期工程的正常運行。二是電廠二期工程運行以后，循環(huán)水用量大增，出現(xiàn)電廠與農(nóng)業(yè)爭水的局面。電廠水源地黃水河沿線的農(nóng)村群眾意見很大。為解決這個矛盾，山東省水利廳給予了大力支持，在黃水河下游設計建設了地下水庫一座，提高了沿河地區(qū)的水位。另外，為了解決下屬企業(yè)用電問題，山東省黃金局、煤炭局也都對二期工程給予了資金支持。
1984年8月，全國第一座由國家資助、地方集資興辦的大型坑口電廠——山東龍口電廠第一期工程第一臺10萬千瓦機組投產(chǎn)運行，從此初步扭轉(zhuǎn)了煙臺工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺電的局面，讓全市潛在的生產(chǎn)力得到了一次極大的釋放。同時，隨著配套輸變電工程的建設，原先孤立的煙臺供電電網(wǎng)也得以與山東電網(wǎng)連接起來，改善了煙臺市供電的可靠性。
隨著三期工程的完成，龍口電廠最終建成裝機容量百萬千瓦的大型火電廠，全市供電網(wǎng)絡也更加完善。電力供應的好轉(zhuǎn)，使煙臺經(jīng)濟保持了多年快速發(fā)展的良好局面。（2014.1）
（刁家璉，時任煙臺地區(qū)計委工業(yè)科科長，現(xiàn)已退休；退休前任煙臺市計劃委員會副主任。）
轉(zhuǎn)自《十四個沿海城市開放紀實.煙臺卷》

作者：49.87.172.*   回復：0   發(fā)表時間：2015-12-28 09:24:42