刁杰成：理千家事 安萬民心
——周總理教我們做信訪工作
1964年8月，我由學(xué)校分配來國務(wù)院秘書廳工作。我做接待工作后不久，國務(wù)院秘書廳考慮到當(dāng)時(shí)的接待室已不適應(yīng)來訪人增多的狀況，決定重新選址。新的聯(lián)合接待室籌建于“文革”前，建成于“文革”中，它傾注了周總理的心血。籌建接待室的當(dāng)年，中央機(jī)關(guān)僅有500萬元的修繕費(fèi)，周總理從中撥出100萬元建接待室。這件事充分體現(xiàn)了他老人家把群眾利益放在第一位，處處為人民群眾著想，全心全意為人民服務(wù)的高尚品德和情操。

把群眾利益放在第一位
周總理重視信訪工作，批閱了大量的信訪案件。其中有國內(nèi)來信，也有國外來信；有工農(nóng)商學(xué)兵、干部、科研人員、藝術(shù)家的來信；也有孤兒、戰(zhàn)犯的來信。從內(nèi)容看，涉及到政權(quán)建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)、人民生活、社會(huì)治安、科技、教育、衛(wèi)生等諸多方面的問題。許多問題在周總理批示后得到了解決，或制定政策成批解決。同時(shí)，通過這些批示，也教給我們處理信訪工作必須遵循的基本原則和工作方法。
周總理要求高度重視信訪工作。“茲事體大”，必須認(rèn)真受理，否則，就“有虧職守”。在處理信訪案件中，必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的精神，將群眾利益放在第一位。對待任何人，即使是犯錯(cuò)誤的人，都要以教育為主，貫徹給出路的政策。只有這樣，社會(huì)才能安定，人心才能穩(wěn)定，人民政權(quán)才能鞏固，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有成效。那種“不教而誅之”的思想，動(dòng)輒開除的方法，不符合我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅(jiān)決制止和整頓。比如，重慶某礦一工人因病不能上班被開除，來京上訪。1972年8月1日周總理批示：“如屬實(shí)，對這類長年礦工，病了應(yīng)予退休工資或救濟(jì)，不應(yīng)開除。”并讓國務(wù)院業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)同志告公安部核實(shí)辦理。70年代，廣東一些地方對偷渡外逃人員及其家屬實(shí)行監(jiān)禁、打罵和罰款等錯(cuò)誤做法。我們登了《信訪簡報(bào)》后，周總理于1973年9月23日批示：“這些辦法是不妥的，很錯(cuò)誤的。我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，是不打罵逃兵的。對抓回的外逃人員及其家屬必須進(jìn)行教育，不許虐待。”要廣東省和公安部對這種錯(cuò)誤做法“好好整頓一下”。對于犯有一般性錯(cuò)誤的，如男女作風(fēng)問題等，有些單位采用開除的辦法，簡單處理了事。周總理嚴(yán)肅地批評這種錯(cuò)誤的處分“未免太重”，是“丟包袱”。周總理對處理人的事看得很深、很遠(yuǎn)，一針見血地指出：“不經(jīng)教育，不給出路是不對的，如何使人不鬧事？”周總理的這些指示，是處理信訪問題乃至一切問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

科學(xué)有效的工作方法
周總理還提出整套的處理信訪案件的方法。這些方法是科學(xué)的、有效的。1957年11月19日，以國務(wù)院總理周恩來的名義發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)處理人民來信和接待人民來訪工作的指示》中，提出了6個(gè)方面的處理辦法。其中第4條“集中整理群眾提出的意見，編寫簡報(bào)，送領(lǐng)導(dǎo)人和各有關(guān)機(jī)關(guān)參考”是周總理在送審稿上親筆加上的。這一條既是工作方法，也是賦予信訪部門的一個(gè)重要任務(wù)。信訪部門有責(zé)任匯集群眾的意見，并對群眾的意見進(jìn)行系統(tǒng)的研究，綜合整理，寫成簡報(bào)上送，供領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策時(shí)參考。我們向領(lǐng)導(dǎo)同志反映群眾要求的方式很多，其中常用的一種是人民來信摘報(bào)。周總理對如何搞好人民來信摘報(bào)提出了許多意見和要求，其中有：人民來信摘報(bào)要有標(biāo)題，標(biāo)題就是摘報(bào)的要點(diǎn)，便于領(lǐng)導(dǎo)批示；摘報(bào)所附的人民來信不清楚的要打印。如何保護(hù)檢舉人，周總理教我們在轉(zhuǎn)辦舉報(bào)信時(shí)“不許將揭發(fā)人的姓名下達(dá)”，以免他們受到打擊報(bào)復(fù)。
周總理教我們做信訪工作的事情很多，在這里只介紹這3個(gè)。
凡是在周總理身邊工作的人都知道，也都受益于他老人家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。周總理對任何事情都很嚴(yán)格，如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，立即糾正，絕不放過。但又十分體貼和愛護(hù)工作人員，告訴他們怎么做才是對的。對于我們報(bào)送的人民來信摘報(bào)，他老人家也和看其他文件一樣，仔細(xì)認(rèn)真地閱讀，對錯(cuò)別字、不通的語句、表述不確切的詞，都要改過來，連標(biāo)點(diǎn)符號也不放過。為了避免出現(xiàn)差錯(cuò)，我們上報(bào)的材料，一般都實(shí)行“兩校制”，有時(shí)是“三校”，就是這樣，也難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。1967年2月，有一件人民來信摘報(bào)比較急，校對不細(xì)就上送了。周總理發(fā)現(xiàn)摘報(bào)中將一群眾組織名稱寫錯(cuò)，立即改正。并讓身邊的工作同志轉(zhuǎn)告信訪室的同志，某市的一個(gè)群眾組織叫“狂人公社”，不是“犯人公社”。這件事對我們觸動(dòng)很大，一方面感到工作未做好，給總理增加了麻煩，有些不安；另一方面，也深深地感到總理對工作極端負(fù)責(zé)，有驚人的記憶力。當(dāng)時(shí)，全國群眾組織那么多，對這樣一個(gè)群眾組織的名字他都記得那么清楚。
1975年周總理病重的消息傳出后，河南省“廣闊天地大有作為”人民公社的一位插隊(duì)知青，用勞動(dòng)掙來的錢買了蘋果，給周總理寄來一包，并寫來一封信，表達(dá)他對總理的敬仰，對總理健康的關(guān)心。對這件事，周總理親自作了交代，從他的工資中拿出錢寄給這位知識青年，作為蘋果錢，并以鄧穎超同志的名義給這位知青復(fù)信，表達(dá)謝意。還特意強(qiáng)調(diào)信訪室同志很辛苦，這些蘋果送給信訪室的同志。我們每人都分到一個(gè)蘋果，我的蘋果拿回家后一直未吃，等我的孩子和親戚來時(shí)，大家共享。他們聽說是周總理送的，都高興地跳起來。而我當(dāng)時(shí)的心情是沉重的，手中拿著蘋果，心里默默地祝愿他老人家早日康復(fù)！
星移斗轉(zhuǎn)，敬愛的周總理離開我們已經(jīng)31年了。31年前，他老人家教我們做信訪工作的生動(dòng)事例很多，上面記述的僅是其中的一小部分，以此表達(dá)我對他老人家的深切懷念。我見到他老人家時(shí)的情景，至今還深深地印在我的腦海中。無論是在國務(wù)院小禮堂，還是在中南海海邊，他都以機(jī)關(guān)的普通一員出現(xiàn)在我們中間；無論在天安門城樓，還是國務(wù)會(huì)議廳闡述國家的大政方針，都顯示出他那運(yùn)籌帷幄、高瞻遠(yuǎn)矚的雄才大略；無論是在群眾大會(huì)上還是接見群眾代表的小會(huì)上深入淺出地講解毛澤東思想和黨的政策，都表現(xiàn)出他那種卓越的政治家的風(fēng)度。這一件件往事，猶如發(fā)生在昨天，使我終生難忘！每當(dāng)我們信訪工作前進(jìn)一步，都想到了毛主席、周總理為我們確立的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)的藍(lán)圖。我們只有做好本職工作，才能告慰他們的在天之靈！
（刁杰成，男，1939年12月出生，1964年8月參加工作，1998年3月退休，原任中辦、國辦信訪局正處級干部）

作者：114.238.96.*   回復(fù)：0   發(fā)表時(shí)間：2009-11-06 20:56:23